天津市西青區(qū)審計局緊緊抓住實踐科學發(fā)展觀活動這一契機，努力找準審計定位，開拓工作思路，進一步加強審計隊伍建設(shè)，提高黨員黨性修養(yǎng)，實現(xiàn)了審計工作的“四創(chuàng)新、四提高”。

    創(chuàng)新審計工作思路，提高審計工作科學發(fā)展的水平

    為實現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展和保障發(fā)展的審計價值，在四種審計理念上進一步轉(zhuǎn)變審計工作思路。一是面對當前經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求，牢固樹立科學審計的理念，把握經(jīng)濟社會大局，把審計工作融入全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之中，提升了與時俱進的審計理念；二是為促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，把審計工作謀劃、工作安排、工作方法賦諸以行動，提升了科學審計理念；三是為實現(xiàn)審計朝著科學管理，效益審計的方向邁進，提升了保障經(jīng)濟社會運行，發(fā)揮審計“免疫功能”作用的審計理念；四是為履行好審計職責，維護群眾利益，突出公共財政、公共政策、公共管理、公共環(huán)境等內(nèi)容，服務(wù)領(lǐng)導決策和宏觀管理，提升了以人為本的審計理念。

    創(chuàng)新審計體制機制，提高審計工作超前規(guī)劃的水平

    為進一步發(fā)揮好審計建設(shè)性作用，局黨組提出“四位一體”工作思路?？茖W制定領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計三年規(guī)劃。按照處級領(lǐng)導干部任職年齡、時間和單位規(guī)模、經(jīng)濟業(yè)務(wù)程度、管理狀況和任期審計間隔等情況，對轄區(qū)47個委局、街鎮(zhèn)制定整體審計規(guī)劃，實現(xiàn)科學覆蓋。使經(jīng)濟責任審計由后續(xù)向任中、任前審計轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮審計的預防職能。超前防范，實施分戶制。科學利用審計資源，按照審計管轄權(quán)限，對轄區(qū)38個委局按照原則性與靈活性相結(jié)合的原則，將38個委局分配到人，實行日常動態(tài)管理，審計關(guān)口前移，發(fā)揮了審計超前防范、超前預防的功能。促進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，研究內(nèi)審三年規(guī)劃。有計劃、有步驟地對獨立核算的基層部門開展財務(wù)收支、科級經(jīng)濟責任審計，提升內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督。推進“5+1”審計重點新模式，發(fā)揮預防功能。對預算編制執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、非稅收入征管、招投標和政府采購運行、國有企業(yè)監(jiān)管五條管理主線和專項資金效益發(fā)揮組成審計監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把關(guān)注問題調(diào)整為主要關(guān)注制度運行，發(fā)揮審計對經(jīng)濟運行的維護和建設(shè)性作用。

    創(chuàng)新審計服務(wù)模式，提高審計工作服務(wù)發(fā)展的水平

    開展黨員服務(wù)基層活動，凸顯審計服務(wù)職能。結(jié)合黨員承諾活動，確定了轄區(qū)內(nèi)的基層學校、企事業(yè)單位等9個服務(wù)對象，由18名黨員組成9個服務(wù)組為服務(wù)對象提供建章建制、法律法規(guī)咨詢、業(yè)務(wù)處理指導等服務(wù)，實現(xiàn)從審計到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。深入開展專題調(diào)研，服務(wù)宏觀管理。以調(diào)研工作為切入點，開展街鎮(zhèn)財力情況、計生系統(tǒng)管理等5篇業(yè)務(wù)調(diào)研，力求從宏觀上摸清重點領(lǐng)域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和部門管理狀況、解決發(fā)展中存在的問題，推進機制建設(shè)、改進系統(tǒng)管理，為領(lǐng)導進行宏觀決策獻言獻計。做好普法宣傳，制定百問手冊。針對基層單位在日常財務(wù)管理中存在的常見問題進行梳理歸納，將普遍性問題進行總結(jié)提煉，編制成“審計百問”工作手冊，發(fā)放到每一位基層財務(wù)人員手中，促進基層單位依法規(guī)范經(jīng)濟運行。抓好成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)領(lǐng)導決策。從服務(wù)宏觀管理、規(guī)范經(jīng)濟秩序和發(fā)揮審計建設(shè)作用出發(fā)，在依法出具“審計報告”法律文書的基礎(chǔ)上，針對管理性和規(guī)范核算等情況，再出具“審計管理建議書”，幫助服務(wù)對象解決問題、完善制度、規(guī)范管理。對審計發(fā)現(xiàn)的具有傾向性、苗頭性的問題，以“審計專報”的形式，為領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù)。

    創(chuàng)新審計培訓形式，提高審計人員的綜合素質(zhì)水平

    豐富教育內(nèi)容，激發(fā)愛崗敬業(yè)精神。一是組織參觀了“天津市規(guī)劃展覽館”，感受天津的昨天、現(xiàn)在與未來，促進了審計干部開拓創(chuàng)新的工作勁頭。二是啟動“科學發(fā)展的西青、和諧發(fā)展的西青、率先發(fā)展的西青”主題攝影作品大賽，增加黨員干部對西青科學發(fā)展的理解認識。三是組織開展了春季拓展訓練，增強團隊意識，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精干、奮發(fā)進取的審計隊伍。四是加強知識培訓，提高綜合素質(zhì)。一方面合理設(shè)計培訓內(nèi)容，分別請區(qū)委組織部、宣傳部、研究室、紀檢委、區(qū)報社、區(qū)政府辦、財政局、南開大學、市委黨校等有關(guān)部門的領(lǐng)導和老師進行培訓，進一步提高審計黨員干部理論知識和業(yè)務(wù)知識，開闊黨員干部視野，增強黨性修養(yǎng)。另一方面聘請市局處室領(lǐng)導傳授審計專業(yè)知識，拓寬審計工作思路、提高審計法制水平和工作效能，為服務(wù)區(qū)域發(fā)展提升審計隊伍的整體能力。五是強化機關(guān)建設(shè)，加強黨性修養(yǎng)。在局領(lǐng)導班子建設(shè)上，堅持黨組中心組學習制度，深入基層開展調(diào)研，搞好定期分析和研究，加強了黨性修養(yǎng)。在隊伍建設(shè)上，堅持開展各項培訓學習，提升了黨員干部的大局意識、責任意識和服務(wù)意識，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。在作風建設(shè)上，建立健全機關(guān)管理制度，杜絕領(lǐng)導干部濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。實行首問負責制，接受社會監(jiān)督，筑牢干部抗腐拒變防線。在文化建設(shè)上，通過面向全局黨員干部征集的形式，凝練形成了“樹立愛崗敬業(yè)，執(zhí)審為民的價值理念；營造互助友愛，和諧有序的團結(jié)氛圍；建設(shè)廉潔公正，執(zhí)行有力的高效團隊；打造干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)發(fā)展的審計品牌”的審計機關(guān)文化核心價值觀。機關(guān)文化的提煉與定位，實現(xiàn)了團結(jié)隊伍，凝聚思想，提升理念，促進發(fā)展的良好作用。為審計機關(guān)的進一步科學發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    通過開展學習實踐活動，黨員干部銳意創(chuàng)新，使審計工作取得了顯著成效。截止到九月底，共進行了29個審計項目的審計工作。另外，開展了教育系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共8個單位的內(nèi)部輔導審計工作。對土地治理管理費、街鎮(zhèn)等部分單位“小金庫”進行了專項審計。出具審計管理建議書、撰寫調(diào)研報告、專報等19份。審計信息、宣傳稿件署、市、區(qū)采用133篇次，其中：宣傳科學發(fā)展觀活動特色信息被審計署、天津日報、區(qū)委、區(qū)政府和科學發(fā)展觀辦公室采納16篇次，審計工作效率、工作質(zhì)量、服務(wù)意識以及黨員干部的工作作風都有了很大提高。（李曉楠）   
    

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