湖北恩施州強力推進績效審計實現優(yōu)質量高效益
近幾年來,湖北省恩施州審計局牢固樹立績效審計理念,將績效審計貫穿于政府投資審計、經濟責任審計、專項資金審計(調查)和企業(yè)審計始終,逐步探索績效審計模式,建立績效評價體系,努力實現審計項目的低成本、優(yōu)質量、高效益。2007年至今,共對34個審計項目實施績效審計,發(fā)現侵害人民群眾利益金額262萬元,挽回損失2069萬元,審計提出建議90條,被采納42條。
在政府投資審計中,實行審財務與審工程造價、工程質量、建設程序、項目管理、投資效益相結合,重點關注項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。從該局完成的恩施州重點建設工程恩施防洪工程(親水走廊)來看,該項目第一、二期審減金額為700.36萬元,審減率達19.41%;該項目經濟效益較顯著,其經濟內部收益率為13.4%,經濟凈現值達1169萬元;該項目社會效益、環(huán)境效益較明顯,既消除洪澇災害帶來的社會不穩(wěn)定因素,維護了社會正常秩序和人民群眾正常工作生活,又為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進恩施國民經濟的健康可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
在經濟責任審計中,從被審計單位業(yè)務入手,注重對領導干部履行經濟責任的過程監(jiān)督,分析問題產生的背景、原因,促進提高管理水平。該局在近幾年開展的縣(市)長經濟責任審計中將全部政府性資金收支結果審計(任期經濟發(fā)展實績審計)為重點,通過對經濟發(fā)展與財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民純收入等指標進行認真細致分析,檢查社會保障、耕地保護、環(huán)境污染治理等政策的落實情況,從而評價縣(市)長在任職期間經濟社會發(fā)展的水平與質量、行政效能與工作績效等等。
在專項資金審計(調查)中,重點揭露損失浪費或效益低下等問題,從資金撥付、管理、使用、效果等環(huán)節(jié),探索效益審計的具體方法。該局在對巴東2007至2008年縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設及經費管理使用情況進行專項審計調查中,采取賬面審計與入戶調查、項目管理與資金績效相結合的方法開展,充分運用審計調查資料,分析體系運轉現狀,反映體系建設及醫(yī)療機構經費管理存在的突出問題,提出合理建議,保障農村衛(wèi)生服務體系項目建設成效,滿足農村群眾的基本醫(yī)療保健服務需求,進一步促進新農村建設。
在企業(yè)審計中,重點對企業(yè)經濟活動的經濟性、效率性、效果性和資金使用效益進行審計及評價,及時發(fā)現和反映存在的問題,提出改進建議,以促進政府科學管理、提高績效。該局在完成恩施州自來水公司審計后,以《全州自來水行業(yè)全面虧損,深化改革和管理刻不容緩》為題在《恩施日報》、《恩施晚報》進行公告,引起州委、州政府主要領導的高度重視和社會的廣泛關注。全州自來水公司積極研究落實審計整改措施,審計問題整改糾正率達到80%,審計建議百分之百采納,還就節(jié)能降耗、控制費用支出、加強水費清收等出臺和修訂完善相關管理制度和辦法,促進了公司經濟效益的穩(wěn)步增長,改變了10年連年虧損的局面,于今年實現扭虧增盈目標。(鄭紹越)
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