今年以來(lái)，吉林省遼源市審計(jì)局重點(diǎn)加大對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)、重大項(xiàng)目投資績(jī)效、民生專項(xiàng)資金、權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域等方面的審計(jì)力度，不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的監(jiān)管力度和重大違法違規(guī)問題的查處力度，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平，為維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政，為遼源經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了較好的作用，有效地促進(jìn)了“三?！闭叩穆鋵?shí)，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督職能，審計(jì)建設(shè)性作用呈顯出“六促”

    突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)促發(fā)展。該局把預(yù)算審計(jì)作為全年首要任務(wù)，以推動(dòng)建立公共財(cái)政管理體制、規(guī)范預(yù)算管理、完善公共財(cái)政體系、保障財(cái)政安全、提高資金效益和促進(jìn)地稅部門依法行政、嚴(yán)格征稅、強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制為目標(biāo)，組織開展2008年度預(yù)算執(zhí)行情況、稅收征管和財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)部門市紀(jì)檢委等11個(gè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并突出關(guān)注政府性資金、民生資金和政府外債風(fēng)險(xiǎn)。每次審計(jì)中都要對(duì)上一年度整改情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。市政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，召開專題會(huì)議落實(shí)整改。相關(guān)部門和單位按照審計(jì)建議期限整改，整改率逐年提高。今年我們?yōu)檫M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全部政府性資金的科學(xué)管理，對(duì)2006至2008年度各轄區(qū)的全部政府性資金的管理使用情況進(jìn)行全面調(diào)查。對(duì)審計(jì)調(diào)查出的問題，重點(diǎn)分析政府性資金管理使用中存在的突出問題，并提出加強(qiáng)政府性資金管理的審計(jì)建議，促進(jìn)提高政府性資金使用效益。同時(shí)對(duì)全市截止2008年底的政府外債，特別是對(duì)近五年來(lái)市政府外債舉債、償還等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。摸清了政府外債項(xiàng)目的基本情況、整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外債項(xiàng)目實(shí)施、管理及償債過(guò)程中存在的共性問題，積極探索政府外債風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，為政府決策提供依據(jù)。

    推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，堅(jiān)持“三位一體”審計(jì)模式，即以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為龍頭，要求一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同時(shí)提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、審計(jì)調(diào)查三個(gè)報(bào)告，充分體現(xiàn)審計(jì)的全面性、內(nèi)容的客觀性、評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效益最大化，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理權(quán)和項(xiàng)目資金使用分配權(quán)的“三權(quán)”部門審計(jì)全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部普遍開展任中審計(jì)。同時(shí)積極發(fā)揮審計(jì)、組織、紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)動(dòng)作用。組織部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，專題聽取審計(jì)工作匯報(bào)，對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告充分信任，將審計(jì)結(jié)果作為了解考察管理領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。2009年，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)程的通知》文件精神，提出了加強(qiáng)對(duì)擬提撥擔(dān)任市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見。市委組織部相應(yīng)出臺(tái)了《遼源市擬提撥擔(dān)任市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，并進(jìn)一步加大審計(jì)案件移送移交處理力度。通過(guò)審計(jì)，各部門領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，主動(dòng)自覺接受審計(jì)監(jiān)督。全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作受到市委、市政府以及市委組織部充分肯定。市委組織部長(zhǎng)劉殿民到審計(jì)局專題聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況匯報(bào)，高度評(píng)價(jià)審計(jì)局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在為市委選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。

    加大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查促服務(wù)。今年一年來(lái)全年上報(bào)市政府審計(jì)調(diào)查報(bào)告12篇，涉及住房公積金關(guān)于征收使用管理情況、政府性資金管理使用情況等10個(gè)方面亟待解決的問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)調(diào)查反映的問題高度重視，現(xiàn)已有部分審計(jì)調(diào)查報(bào)告被市領(lǐng)導(dǎo)批示或批轉(zhuǎn)。有的問題市政府專題召開會(huì)議研究解決措施，許多問題得到及時(shí)糾正，真正做到了審計(jì)調(diào)查一個(gè)方面問題，就推動(dòng)一個(gè)方面工作的開展。如在對(duì)市住房公積金關(guān)于征收使用管理情況的審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，遼源礦業(yè)集團(tuán)公司未按屬地化管理原則納入全市住房公積金統(tǒng)一管理，集團(tuán)公司也未成立住房公積金管理分中心。不符合國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》“設(shè)區(qū)的市只能設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，對(duì)住房公積金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算，石油、石化、煤炭跨設(shè)區(qū)城市特大型獨(dú)立工礦區(qū)和鐵路分局，可以設(shè)立分中心”的規(guī)定。礦業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)審計(jì)建議正在解決此問題，將有18000名職工受益。在對(duì)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)查情況看，全市價(jià)調(diào)基金投放后監(jiān)管不到位，未發(fā)揮應(yīng)有作用，有的無(wú)償撥付價(jià)調(diào)資金大部分被挪用，有的有償無(wú)息價(jià)調(diào)基金投放后基本沒有效益。為此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取有效措施及時(shí)予以解決，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用。

     強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)促效益。以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約政府投資、提高投資效益為目標(biāo)，該局加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，以及拉動(dòng)內(nèi)需等方面重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。今年,該局組織力量完成了省廳統(tǒng)一部署的農(nóng)村公路建設(shè)情況等固定資產(chǎn)投資審計(jì)，并對(duì)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需投資4萬(wàn)億涉及全市的專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)情況審計(jì)中查出挪用、滯撥專項(xiàng)資金近700萬(wàn)元違紀(jì)違規(guī)問題，審計(jì)后被審計(jì)單位按照審計(jì)建議及時(shí)進(jìn)行了整改。通過(guò)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金的管理和使用，有力保證國(guó)家項(xiàng)目資金安全完整，提高項(xiàng)目資金使用效益。

    注重審計(jì)回訪促整改。審計(jì)整改最能體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督作用，但也是歷年來(lái)審計(jì)面臨的難題，為了加大審計(jì)整改落實(shí)力度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。今年指定一名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由執(zhí)法監(jiān)督科抽出二名同志對(duì)市環(huán)保局、市體育局、市民政局等20個(gè)單位整改情況進(jìn)行跟蹤回訪。市環(huán)保局專題向市政府上報(bào)了《遼源市環(huán)保局關(guān)于2005-2007年度排污費(fèi)征收工作存在的問題及下步整改意見的報(bào)告》。制定了“加大征收力度、控制減免緩、設(shè)立收費(fèi)專門機(jī)構(gòu)，做到核收分開”等七條措施，切實(shí)研究解決。從回訪情況看，大部分部門和單位都能夠按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，積極采取措施，認(rèn)真落實(shí)整改。有的單位根據(jù)審計(jì)建議調(diào)整了財(cái)務(wù)人員，有的部門整改非常到位，非常徹底，主管市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，整改率達(dá)到90%以上。審計(jì)整改報(bào)告也作為審計(jì)案卷的重要組成部分立卷歸檔。

    推進(jìn)信息化建設(shè)促效能。一是在局機(jī)關(guān)全部運(yùn)用審計(jì)管理系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上無(wú)紙化辦公的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升網(wǎng)上辦公質(zhì)量。從機(jī)關(guān)審計(jì)文書傳閱、文件流轉(zhuǎn)入手，設(shè)計(jì)了文件傳閱、批轉(zhuǎn)流程，從各種文件和信息的起草到領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)全部運(yùn)用審計(jì)管理系統(tǒng)進(jìn)行操作，并著重要求各種文件和信息起草的質(zhì)量，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升辦公效率，要求只要審計(jì)干部在局里，當(dāng)日需傳閱、簽批的文件和信息，當(dāng)日辦理完畢。局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天在市內(nèi)有公務(wù)，需早上提前到局里處理網(wǎng)上急需辦理的公務(wù)。二是進(jìn)一步拓展運(yùn)用AO系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)覆蓋面。建立了與市財(cái)政局核算中心遠(yuǎn)程審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。對(duì)與會(huì)計(jì)核算中心集中結(jié)算的部門和單位都運(yùn)用了AO系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)，既提高了審計(jì)效率，降低了審計(jì)成本。（劉紅軍）     
    

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