近年來(lái)，江蘇省射陽(yáng)縣審計(jì)局不斷加大對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的審計(jì)力度，連續(xù)三年對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、新農(nóng)村五件實(shí)事資金、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)專項(xiàng)支農(nóng)資金的跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，全力為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護(hù)航，取得了較好的成效。該縣財(cái)政部門結(jié)合近年來(lái)支農(nóng)資金審計(jì)暴露出來(lái)的問(wèn)題和審計(jì)提出的建議，從加快建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展這一根本出發(fā)，建章立制，強(qiáng)化管理，真正從管、報(bào)、核、撥、責(zé)上做到了“五規(guī)范”。

    一是管理制度規(guī)范。明確對(duì)支農(nóng)資金管理實(shí)行專人和專賬核算管理制度，按照?？顚Ｓ煤蛯ｉT會(huì)計(jì)制度核算的原則使用專項(xiàng)資金，進(jìn)行專賬核算，對(duì)屬于企業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)施單位，增設(shè)“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目進(jìn)行明細(xì)核算，嚴(yán)禁違規(guī)列支財(cái)政支農(nóng)資金。

    二是報(bào)賬環(huán)節(jié)規(guī)范。嚴(yán)審報(bào)賬資料，對(duì)設(shè)備購(gòu)置類要求提供購(gòu)貨發(fā)票；工程類項(xiàng)目資金要求提供由紀(jì)檢部門或項(xiàng)目主管部門參加的所有項(xiàng)目資料和中標(biāo)單位納稅的完稅票據(jù)；對(duì)勞務(wù)等工資性支出要求項(xiàng)目實(shí)施單位造冊(cè)，領(lǐng)款人提供簽字和電話號(hào)碼，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)加蓋查驗(yàn)章；對(duì)貸款貼息類項(xiàng)目要求提供銀行真實(shí)、完整的資料。

    三是撥付程序規(guī)范。對(duì)規(guī)定要求報(bào)賬的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金，按國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定，直接到財(cái)政報(bào)賬。由財(cái)政直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。對(duì)報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項(xiàng)目主管部門審核意見(jiàn)不明確的報(bào)賬項(xiàng)目，財(cái)政一律不予報(bào)賬。并嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付和預(yù)留資金。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助支出按涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。

    四是監(jiān)督方式規(guī)范。加大財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督力度，全力跟蹤項(xiàng)目實(shí)施單位，確保項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性。對(duì)各類涉及對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)償和發(fā)放的資金和實(shí)物一律先公示、后上報(bào)，先核實(shí)、再發(fā)放，全方位地接受群眾監(jiān)督。

    五是責(zé)任行為規(guī)范。建立支農(nóng)資金管理責(zé)任追究制。所有涉農(nóng)資金一律實(shí)行封閉運(yùn)行、專戶管理、專賬核算，并對(duì)違反涉農(nóng)資金使用的的個(gè)人和單位作出相應(yīng)的處罰規(guī)定，確保了該縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和安全使用。（張程）  

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