“拆遷難，拆遷補償更難，拆遷審計難上加難”，這是多年來，拆遷審計面臨的難題。江蘇省常州市審計局用創(chuàng)新的思維，不斷探索拆遷審計新路子，采取抽查重點環(huán)節(jié)法、查閱原始檔案法、計算機檢索法、補償集體商議法的實招，較好地完成拆遷審計審計任務(wù)，有力地促進了城市建設(shè)。

    去年以來，常州市審計局開始對滬寧城際常州站綜合交通樞紐工程、城市高架道路、中吳大道改造、常州機場改擴建設(shè)工程等進行跟蹤審計，這些工程分布區(qū)域廣，涉及拆遷戶數(shù)達5000多戶，拆遷補償資金達20多億元。參與拆遷公司25家，審計中介機構(gòu)也有7個。面對如此龐大拆遷工程審計，為了控制風(fēng)險，提高效率，該市審計局決定采取“四招”破解拆遷審計難題。

    一是采取重點環(huán)節(jié)抽查法。在滬寧城際鐵路拆遷審計中，首次采用了全過程重點環(huán)節(jié)審計方法，改變了傳統(tǒng)的全過程跟蹤審計模式。這種審計方法采用了在中介審計機構(gòu)已審核基礎(chǔ)上，審計組對重點的事項進行抽查審計的方式進行。整個抽查審計的比例為拆遷戶檔總數(shù)的10%—20%。

    二是采取查閱原始檔案法。在審前調(diào)查階段，就根據(jù)拆遷政策和區(qū)域特色，評估了拆遷中的重點環(huán)節(jié)。對拆遷項目中涉及的營業(yè)用房和無證房屋較多，且困難補助發(fā)放的面比較廣，所以審計時，深入房管部門查閱原始檔案，查明房屋建造時間、房屋結(jié)構(gòu)、用房性質(zhì)等情況，有效地杜絕突擊改造、弄虛作假等現(xiàn)象。

    三是采取計算機檢索法。面對眾多的拆遷戶，審計單憑手工操作不僅費時費力，也難以找出問題，而拆遷政策中有許多是量化的規(guī)定。為此，審計人員到工商局調(diào)閱了拆遷轄區(qū)內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照情況，利用計算機輔助審計的方法把拆遷檔案中的營業(yè)執(zhí)照號和工商局表格中的執(zhí)照號進行對比，檢查執(zhí)照號是否都在轄區(qū)內(nèi)工商營業(yè)登記表中。由此可以發(fā)現(xiàn)拆遷房屋經(jīng)營場所營業(yè)面積多計、經(jīng)營期限不符、不在拆遷轄區(qū)工商登記。揭露和糾正了拆遷戶的違規(guī)違法行為。

    四是采取補償集體商議法。拆遷補償應(yīng)當(dāng)公正公平，手續(xù)齊全。在拆遷補償中有針對弱勢群體的特殊困難補償，在以往的拆遷工程中，這項補償金額的確定隨意性較大，且金額也較高。為規(guī)范這方面補償程序，在拆遷審計中，采用了集體商議制度，由項目指揮部、紀檢部門、檢察機關(guān)和審計部門根據(jù)拆遷戶的申請資料，聯(lián)合商議確定補償金額的制度，真正做到公正、透明，避免弱勢群體的拆遷補償資金出現(xiàn)暗地“操縱”，有效監(jiān)督資金的發(fā)放是否規(guī)范，是否及時、足額的到位，有無截留、挪用，讓群眾踏實放心的拿到特殊困難補償款。（周國平 黃婷 吳洵）
    
    
    
    

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