圍繞市委、市政府的決策部署，山東省臨沂市審計(jì)局今年將把促進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)、推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、維護(hù)民生和穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，加大問責(zé)問效力度，注重從體制、機(jī)制、制度層面揭示問題，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，全力為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。重點(diǎn)搞好“五項(xiàng)服務(wù)”。

    一是積極主動(dòng)跟進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“行政權(quán)力運(yùn)用到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里；財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，前移監(jiān)督關(guān)口，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)注體制、機(jī)制、制度性的問題，關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全，提出對(duì)策建議，使審計(jì)在更高層次上發(fā)揮建設(shè)性作用，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”。大力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，全面開展經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)。積極研究跟蹤審計(jì)的新方法，探索派駐審計(jì)與定期審計(jì)相結(jié)合、政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)人員與外聘專家相結(jié)合的新機(jī)制，提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量和水平。科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，壓縮常規(guī)性的財(cái)政賬務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策實(shí)施、惠民政策落實(shí)、政府投資等方面的績(jī)效審計(jì)，保障各項(xiàng)改革措施的落實(shí)到位。

    二是拓展審計(jì)空間，服務(wù)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的審計(jì)，反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析政策實(shí)施效果和資金使用效益，防止造成重大損失浪費(fèi)，促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排政策的審計(jì)，關(guān)注違規(guī)投入產(chǎn)能過剩行業(yè)、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、弄虛作假騙取財(cái)政資金等問題，分析投資的帶動(dòng)效應(yīng)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效，促進(jìn)提高政策的針對(duì)性和靈活性，確保各項(xiàng)政策措施科學(xué)有效。加強(qiáng)對(duì)能源資源和環(huán)保政策的審計(jì)，搞好跟蹤問效，檢查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、相關(guān)政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況，查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費(fèi)能源資源、國(guó)有資源收益流失、影響人民群眾身體健康等問題，促進(jìn)能源資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和污染治理。

    三是調(diào)整審計(jì)思路，服務(wù)公共財(cái)政體系建設(shè)。把預(yù)算執(zhí)行、行政事業(yè)、社會(huì)保障、政府投資、農(nóng)業(yè)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建與預(yù)算管理制度相匹配的財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步提高審計(jì)的層次和水平。建立以預(yù)算管理審計(jì)為核心，以部門預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金、財(cái)政收入征管審計(jì)為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系；以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，審查預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，促進(jìn)完善科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道；對(duì)稅收政策執(zhí)行和征收管理情況進(jìn)行全面審計(jì)，尋找提高征管質(zhì)量的措施，確保應(yīng)收盡收；對(duì)具有二次分配權(quán)的預(yù)算執(zhí)行部門和二三級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共資源配置使用的效能。構(gòu)建與財(cái)稅體制改革相協(xié)調(diào)的財(cái)政決算審計(jì)機(jī)制，從源頭上把握財(cái)政資金的總體情況，分析財(cái)政資金的分布狀況和保障程度，查糾存在問題，確保“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”。通過審計(jì)調(diào)查，掌握財(cái)政資金投向、轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、政府債務(wù)結(jié)構(gòu)等情況，搞好績(jī)效分析，為各級(jí)政府聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)當(dāng)好參謀。

    四是關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)和諧穩(wěn)定的大局。把所有政府投資項(xiàng)目均列入審計(jì)視野，前移監(jiān)督“關(guān)口”，開展全過程跟蹤審計(jì)，及早預(yù)警，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)；正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)力度，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行竣工決算必審制，切實(shí)維護(hù)政府投資安全。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府保障性住房、科技、文化等民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)民生資金安全，促進(jìn)公共資源配置向民生領(lǐng)域傾斜，培植消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。檢查金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況和效果，關(guān)注金融資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和監(jiān)管狀況，服務(wù)金融改革，維護(hù)金融安全。深化對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和安全，揭露決策失誤、管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失等問題，分析金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，千方百計(jì)幫助企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    五是突出審計(jì)問責(zé)，服務(wù)行政管理體制改革。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)責(zé)任履行，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革、政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度的實(shí)施。嚴(yán)格責(zé)任追究，將問責(zé)貫穿審計(jì)全過程，既對(duì)事也對(duì)人，加大對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)力度。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式方法, 發(fā)揮審計(jì)對(duì)權(quán)力的制約、預(yù)警和防范作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。建立完善與紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、公安、司法、財(cái)政和國(guó)資管理等部門的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，推進(jìn)審計(jì)問責(zé)常態(tài)化。關(guān)注重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，把查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件作為重要任務(wù)之一，加強(qiáng)對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)拍賣等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，推動(dòng)責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。（孟凡春）   
    

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