為進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算編制、調(diào)整、審批和執(zhí)行的制度性保障，有效根治財(cái)政支出超預(yù)算“頑疾”，更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，安徽省蚌埠市最近出臺(tái)了《蚌埠市本級(jí)財(cái)政預(yù)算追加審批管理辦法》。

    近年來，蚌埠市審計(jì)局在市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位不能嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，超預(yù)算支出現(xiàn)象比較普遍，預(yù)算約束力不強(qiáng)。為規(guī)范預(yù)算管理，該局多次向市政府、市人大匯報(bào)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告中反映問題、提出建議，同時(shí)通過新聞媒體將相關(guān)情況予以公告，引起了市人大、市政府及相關(guān)管理部門和社會(huì)各界的高度重視，最終促成《辦法》的出臺(tái)。

    《辦法》明確了市本級(jí)財(cái)政預(yù)算追加審批管理的五項(xiàng)原則：一是法定約束原則。市本級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，即具有法定約束力，預(yù)算執(zhí)行過程中除了自然災(zāi)害等特殊原因外，一般情況下不追加預(yù)算。二是收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出，量力而行，既要體現(xiàn)實(shí)際需要，又要考慮財(cái)力可能，做到收支平衡，不打赤字。三是綜合預(yù)算原則。部門和單位組織的收入和安排的支出，必須全面完整地納入預(yù)算，不得在預(yù)算之外留有收支項(xiàng)目。四是科學(xué)合理原則。人員經(jīng)費(fèi)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和核定的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，農(nóng)林水、科技、教育和城市建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，在財(cái)政部門核定的額度內(nèi)，相關(guān)部門商財(cái)政部門提出初步分配意見，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。五是講求績(jī)效原則。建立部門、單位支出績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算安排和支出追加的重要依據(jù)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為將依法嚴(yán)肅查處。

    《辦法》還明確了財(cái)政預(yù)算追加審批的基本程序，凡未按規(guī)定程序?qū)徟闹С?，?cái)政部門不予撥款，對(duì)擅自安排支出的，追究相關(guān)部門、單位和責(zé)任人的責(zé)任。為確?！掇k法》得到有效貫徹落實(shí)，蚌埠市成立了財(cái)政預(yù)算追加審批領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了財(cái)政預(yù)算追加審批例會(huì)制度。（ 溫愛民）

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