近幾年來(lái)，隨著武漢城市建設(shè)的推進(jìn)，重點(diǎn)工程拆遷項(xiàng)目越來(lái)越多。為督促拆遷補(bǔ)償安置政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益，湖北省武漢市洪山區(qū)制定《洪山區(qū)征地拆遷項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理實(shí)施辦法》，對(duì)拆遷跟蹤審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工作流程等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，較好地規(guī)范拆遷項(xiàng)目審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

    《辦法》明確了拆遷跟蹤審計(jì)流程。一是審前調(diào)查準(zhǔn)備階段，主要是受理拆遷審計(jì)項(xiàng)目，委托審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，明確審計(jì)事項(xiàng)，制訂審計(jì)實(shí)施方案。二是拆遷跟蹤審計(jì)實(shí)施階段，實(shí)施拆遷現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，監(jiān)督拆遷資金專(zhuān)戶管理。三是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤結(jié)束、出具審計(jì)報(bào)告階段，收集整理相關(guān)資料，出具跟蹤審計(jì)報(bào)告，向政府提出審計(jì)建議。具體流程為收取相關(guān)資料、審查一戶一檔資料、入戶現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、出具一戶一檔審計(jì)報(bào)告、審查拆遷補(bǔ)償程序、跟蹤拆遷補(bǔ)償資金發(fā)放環(huán)節(jié)、跟蹤拆遷資金專(zhuān)戶管理，做到跟蹤審計(jì)始終與拆遷項(xiàng)目進(jìn)度同步。

    《辦法》確定了拆遷跟蹤審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。一是核對(duì)拆遷測(cè)量、評(píng)估報(bào)告。對(duì)照拆遷項(xiàng)目的紅線圖、測(cè)量報(bào)告，對(duì)整個(gè)拆遷項(xiàng)目的范圍、面積、房屋的數(shù)量進(jìn)行審核，防止擅自擴(kuò)大拆遷范圍。核查評(píng)估報(bào)告的依據(jù)是否充分，防止利用中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，騙取拆遷補(bǔ)償資金的問(wèn)題。二是審查一戶一檔資料。對(duì)一戶一檔資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行認(rèn)定。審核拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、拆遷補(bǔ)償清單所列補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額的真實(shí)性、合法性與公正性。三是入戶現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。對(duì)照拆遷補(bǔ)償協(xié)議、拆遷補(bǔ)償清單所列內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行入戶核查，鑒定其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。四是出具一戶一檔審計(jì)報(bào)告單。經(jīng)資料審查、入戶現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)復(fù)核無(wú)誤后，對(duì)拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)予以確認(rèn)，出具一戶一檔審計(jì)報(bào)告單。五是跟蹤拆遷補(bǔ)償款發(fā)放環(huán)節(jié)。監(jiān)督遷補(bǔ)償資金發(fā)放全過(guò)程，跟蹤拆遷補(bǔ)償資金到位情況，確保拆遷補(bǔ)償款發(fā)放到拆遷戶手中。六是拆遷資金決算。審查拆遷總費(fèi)用開(kāi)支的真實(shí)性、合法性，資金在撥付的各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮國(guó)家資金的使用效益。

    《辦法》規(guī)定了審計(jì)中遇到的問(wèn)題處理原則。即國(guó)家、政府部門(mén)現(xiàn)有的法律法規(guī)有依據(jù)可循的，依照法律法規(guī)進(jìn)行處理；國(guó)家、政府部門(mén)有補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)政策的，依照規(guī)定和相關(guān)政策進(jìn)行處理；政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目有具體規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則的，依照實(shí)施細(xì)則條款進(jìn)行處理；既無(wú)法律法規(guī)又無(wú)補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)政策可循，也無(wú)實(shí)施細(xì)則界定的，及時(shí)報(bào)告審計(jì)局，召集相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)議協(xié)商，并形成會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)充意見(jiàn)，交由中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

    《辦法》對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)提出了明確要求。一是要求中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的審計(jì)流程開(kāi)展跟蹤審計(jì)；二是要求中介機(jī)構(gòu)必須服從審計(jì)機(jī)關(guān)的管理，在審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)下開(kāi)展工作；三是要求中介機(jī)構(gòu)建立跟蹤審計(jì)信息上報(bào)反饋制度，定期召開(kāi)工作例會(huì)，每周向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。四是要求中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)守執(zhí)業(yè)操守，嚴(yán)格遵守合同的各項(xiàng)約定，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律。同時(shí)明確規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)不能按審計(jì)局要求按時(shí)、保質(zhì)完成任務(wù)，或在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等不符合審計(jì)工作要求的，或者在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位串通等問(wèn)題，審計(jì)局有權(quán)取消中介機(jī)構(gòu)從事該項(xiàng)目審計(jì)工作的資格。（吳浪）

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