今年6月以來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局在對(duì)該區(qū)2009年度農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效審計(jì)時(shí)，圍繞五項(xiàng)措施，積極整合審計(jì)資源，拓寬審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的審計(jì)目標(biāo)，取得了較好的審計(jì)成效。
    認(rèn)真學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)
    一是提高績(jī)效審計(jì)的規(guī)范程度。通過(guò)學(xué)習(xí)常州、南通、青島等地已出臺(tái)的績(jī)效審計(jì)操作指南，結(jié)合本地實(shí)際情況，有選擇地吸納一些先進(jìn)的理念和成熟的做法，規(guī)范審計(jì)工作，提高審計(jì)效率。二是提高績(jī)效審計(jì)的專業(yè)水平。審計(jì)過(guò)程中審計(jì)人員圍繞農(nóng)橋項(xiàng)目的建設(shè)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)閱了數(shù)十份論文等專題資料，通過(guò)系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，審計(jì)人員科學(xué)掌握了審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，提升了審計(jì)的深度和專業(yè)水準(zhǔn)，使得審計(jì)報(bào)告更具有可讀性。被審計(jì)單位在看完審計(jì)報(bào)告后感慨地說(shuō)“審計(jì)之前你們是門外漢，審計(jì)之后，你們已經(jīng)成了行家里手，問(wèn)題分析得很到位”。
    大膽創(chuàng)新，探索科學(xué)有效的審計(jì)方法
    一是審計(jì)調(diào)查方法多元化。針對(duì)農(nóng)橋項(xiàng)目調(diào)查面廣、量大、要求高的情況，審計(jì)人員打破常規(guī)，除了運(yùn)用查閱文件、賬冊(cè)和詢問(wèn)有關(guān)人員等方法外，還采用GPS定位、現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量、實(shí)地拍照取證、現(xiàn)場(chǎng)訪談、問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、填列調(diào)查表、綜合運(yùn)用多種分析方法等方法全面了解農(nóng)橋項(xiàng)目的具體情況。二是分類別實(shí)施審計(jì)調(diào)查。在制定調(diào)查工作方案時(shí)，審計(jì)人員為了提高審計(jì)調(diào)查的針對(duì)性，分解調(diào)查事項(xiàng)，分類別編制調(diào)查表。分別編制了針對(duì)鎮(zhèn)本級(jí)和村民的兩套調(diào)查表，用于收集與項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)狀及取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等情況相關(guān)的數(shù)據(jù)，使得審計(jì)調(diào)查更具層次性和全面性。三是設(shè)置審計(jì)調(diào)查試點(diǎn)環(huán)節(jié)。將審計(jì)調(diào)查分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，即試點(diǎn)調(diào)查環(huán)節(jié)和后期調(diào)查環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)全體調(diào)查對(duì)象實(shí)施20%的試點(diǎn)調(diào)查，總結(jié)前期調(diào)查方案的不足，查漏補(bǔ)缺，在之后的調(diào)查環(huán)節(jié)中予以完善，確保調(diào)查重點(diǎn)更加突出、調(diào)查方法更到簡(jiǎn)潔到位、調(diào)查內(nèi)容更加貼合實(shí)際情況、調(diào)查成效更加明顯。四是充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí)，計(jì)算機(jī)優(yōu)越的分析功能使審計(jì)人員對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的對(duì)比分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的評(píng)估及問(wèn)題、原因的分析變得輕松快捷，審計(jì)效率顯著提高。
    嚴(yán)格控制，優(yōu)化質(zhì)量確保審計(jì)成效
    一是提高調(diào)查問(wèn)卷的實(shí)效性。調(diào)查問(wèn)卷初稿完成后首先在項(xiàng)目審計(jì)組、局績(jī)效審計(jì)攻關(guān)小組范圍內(nèi)進(jìn)行討論，然后征詢被審計(jì)單位的意見，確保其最大程度地貼合審計(jì)目標(biāo)。二是確保各類調(diào)查表格的填報(bào)質(zhì)量。要求調(diào)查對(duì)象按照相關(guān)要求據(jù)實(shí)填列調(diào)查表的各項(xiàng)內(nèi)容，調(diào)查問(wèn)卷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放并收回，切實(shí)保證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。三是強(qiáng)化審計(jì)程序控制。從審前調(diào)查報(bào)告的撰寫、審計(jì)方案的編制、審計(jì)調(diào)查表格的設(shè)計(jì)、審計(jì)日記的編寫到審計(jì)報(bào)告的定稿，審計(jì)程序的每個(gè)環(huán)節(jié)都給予高度重視，審計(jì)組長(zhǎng)經(jīng)常深入審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，抽查審計(jì)資料，檢查工作質(zhì)量。四是引入事中復(fù)核。專職復(fù)核人員介入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作的全程，了解掌握項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度，對(duì)審計(jì)工作提出相關(guān)建議，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。
    拓展思路，審計(jì)重心由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變
    在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員注重轉(zhuǎn)變思維方式，由過(guò)去的只關(guān)注微觀逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀問(wèn)題，把更多的精力放在整體制度和體制完善，更多地從制度層面解決問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)善于查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更注重結(jié)合實(shí)際提出解決問(wèn)題的意見和建議，提高審計(jì)建議的宏觀性和層次性，提高了報(bào)告的決策參考功能，擴(kuò)大了審計(jì)影響力。審計(jì)人員結(jié)合今后農(nóng)橋投入機(jī)制發(fā)生變化的實(shí)際情況，審計(jì)報(bào)告從健全制度、理順機(jī)制層面，提出“建好一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，完善三項(xiàng)機(jī)制”的合理化建議，得到被審計(jì)單位的高度認(rèn)可并全部采納。
    團(tuán)結(jié)協(xié)作，績(jī)效審計(jì)攻關(guān)小組發(fā)揮重要作用
    項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由該局青年審計(jì)骨干力量組成的績(jī)效審計(jì)攻關(guān)小組全程參與、通力協(xié)作，以“做精做細(xì)做強(qiáng)，塑造典型項(xiàng)目”為目標(biāo)，攻關(guān)小組圍繞制定審計(jì)實(shí)施方案、設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表、提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)化延伸審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告征求意見稿的完善到最終審計(jì)報(bào)告的定稿等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮集體智慧的力量，在有效溝通、共同提高的良好氛圍下，放大每個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)成效，最終圓滿地完成了審計(jì)目標(biāo)。在提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的環(huán)節(jié)，績(jī)效小組結(jié)合農(nóng)橋項(xiàng)目中工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)元素，由其成員中的工程專業(yè)水平較強(qiáng)和有著豐富的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員提供全程的技術(shù)支持。在完善審計(jì)報(bào)告這一環(huán)節(jié)，績(jī)效小組成員全員參與，提出合理化建議，確保了審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)完整、脈絡(luò)清晰、文字簡(jiǎn)潔、語(yǔ)法通暢、邏輯嚴(yán)密。（劉冬梅）

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