今年1至5月份，遼寧省沈陽(yáng)市審計(jì)局組織全市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2009年末全市兩級(jí)政府舉借的和以政府信用提供擔(dān)保、需由政府償還的債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。范圍涉及兩級(jí)政府投融資機(jī)構(gòu)及政府相關(guān)部門(mén)承借的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款、地方政府債務(wù)和境外金融機(jī)構(gòu)貸款形成的各類(lèi)政府債務(wù)。此次審計(jì)調(diào)查摸清了政府負(fù)債的來(lái)源、結(jié)構(gòu)、投向及使用等總體情況，分析了政府債務(wù)的相關(guān)指標(biāo)，揭示了政府債務(wù)管理存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了審計(jì)建議。
    審計(jì)調(diào)查報(bào)告受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示。7月19日，沈陽(yáng)市市長(zhǎng)陳海波召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取市審計(jì)局關(guān)于該市兩級(jí)政府債務(wù)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的匯報(bào)。陳海波在充分肯定審計(jì)機(jī)關(guān)工作的基礎(chǔ)上，要求審計(jì)機(jī)關(guān)今后要高度關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出有建設(shè)性的審計(jì)建議，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府債務(wù)管理提出了明確要求：
    一是要增強(qiáng)政府債務(wù)的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。政府適度負(fù)債是必要的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然現(xiàn)象，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，關(guān)鍵在于必須、安全和有效益。要樹(shù)立政府信譽(yù)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
    二是要強(qiáng)化管理。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院19號(hào)文件要求，完善投融資管理體制和機(jī)制，抓緊出臺(tái)沈陽(yáng)市的政府債務(wù)管理辦法，對(duì)各級(jí)政府舉借債務(wù)的審批程序、資金結(jié)構(gòu)、使用方向、償還機(jī)制、監(jiān)管責(zé)任、績(jī)效考核都要作出嚴(yán)格明確的規(guī)定。并設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)歸口管理。
    三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以前年度遺留問(wèn)題的處理，不回避矛盾，積極穩(wěn)妥地解決問(wèn)題，提高債務(wù)資金的使用效率。
    陳海波最后強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持借、用、還相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致。對(duì)政府債務(wù)必須要監(jiān)管到位，確保不出風(fēng)險(xiǎn)。（西曉媛）  

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