江蘇創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)組織方式
根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，目前，全國(guó)18個(gè)審計(jì)署特派辦和10個(gè)省的地方審計(jì)機(jī)關(guān)正在開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排情況的審計(jì)調(diào)查。節(jié)能減排審計(jì)是一個(gè)全新領(lǐng)域，具有涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)以前從未開(kāi)展過(guò)。針對(duì)這一情況，江蘇省審計(jì)廳積極探索，大膽創(chuàng)新，摸索了一條行之有效的合作審計(jì)之路。
一是與審計(jì)署特派辦合作。根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一安排，本次江蘇省境內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查由南京特派辦和江蘇省審計(jì)廳同時(shí)開(kāi)展。為了避免重復(fù)進(jìn)點(diǎn)，整合審計(jì)資源，提高工作效率，審計(jì)署任務(wù)一下達(dá)，江蘇省審計(jì)廳就立即登門(mén)與南京特派辦磋商，共同籌劃審計(jì)調(diào)查的相關(guān)事宜，并相對(duì)固定了各自審計(jì)調(diào)查的范圍。同時(shí)，江蘇省審計(jì)廳選調(diào)8名審計(jì)人員參與南京特派辦審計(jì)調(diào)查組，南京特派辦在江蘇省相關(guān)主管部門(mén)取得的資料和電子數(shù)據(jù)與江蘇省審計(jì)廳共享。
二是與浙江省審計(jì)廳合作。去年，江蘇省審計(jì)廳和浙江省審計(jì)廳同時(shí)對(duì)太湖水污染治理項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，取得了較好的效果。太湖水污染治理項(xiàng)目同時(shí)也是節(jié)能減排項(xiàng)目，而且財(cái)政投入資金在節(jié)能減排資金中占有很大比重。為了進(jìn)一步搞好太湖水污染治理項(xiàng)目審計(jì)，同時(shí)也為了搞好本次節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查，今年5 月份，江蘇省審計(jì)廳利用舉辦全省節(jié)能減排審前培訓(xùn)班之機(jī)，組織學(xué)員赴浙江省審計(jì)廳進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流，并與浙江省審計(jì)廳共同探討了太湖水污染治理審計(jì)合作機(jī)制，最終確立了“共有、共享、共商”的理念，形成了合作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。
三是省、市審計(jì)機(jī)關(guān)合作。為了加大審計(jì)調(diào)查力度，江蘇省審計(jì)廳注意發(fā)揮上審下的作用，在征得南京辦同意，選擇對(duì)徐州、南通兩市節(jié)能減排情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并與兩市審計(jì)局開(kāi)展合作審計(jì)，由省審計(jì)廳對(duì)兩市政府統(tǒng)一發(fā)送審計(jì)調(diào)查通知書(shū)，一切流程按照省審計(jì)廳要求規(guī)范操作，兩市審計(jì)局的參審人員統(tǒng)一編入省廳審計(jì)調(diào)查組。為了鍛煉隊(duì)伍，兩市審計(jì)局還抽調(diào)了部分縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干參與審計(jì)調(diào)查組。
四是市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)合作。對(duì)于南京特派辦和省審計(jì)廳未抽審到的省轄市，省廳要求其參照署、廳方案自行組織，可以采取市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)合作上審下的組織方式，也可以組織縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行同級(jí)審或交叉審。為了保證審計(jì)質(zhì)量，省審計(jì)廳對(duì)自行組織審計(jì)的省轄市審計(jì)局進(jìn)行督查，在其實(shí)施過(guò)程中，抽查部分重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。
五是與節(jié)能減排行業(yè)專(zhuān)家合作。節(jié)能減排審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，在節(jié)能量和減排量的認(rèn)定上必須要有相關(guān)專(zhuān)家參與。江蘇省審計(jì)廳深知這一點(diǎn)的重要，要求各審計(jì)調(diào)查組注意聘請(qǐng)并發(fā)揮節(jié)能減排行業(yè)專(zhuān)家的作用，將審計(jì)人員成熟的工作思路與行業(yè)專(zhuān)家的技術(shù)特長(zhǎng)很好地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家的作用。（蔡錦衛(wèi)）
一是與審計(jì)署特派辦合作。根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一安排，本次江蘇省境內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查由南京特派辦和江蘇省審計(jì)廳同時(shí)開(kāi)展。為了避免重復(fù)進(jìn)點(diǎn)，整合審計(jì)資源，提高工作效率，審計(jì)署任務(wù)一下達(dá)，江蘇省審計(jì)廳就立即登門(mén)與南京特派辦磋商，共同籌劃審計(jì)調(diào)查的相關(guān)事宜，并相對(duì)固定了各自審計(jì)調(diào)查的范圍。同時(shí)，江蘇省審計(jì)廳選調(diào)8名審計(jì)人員參與南京特派辦審計(jì)調(diào)查組，南京特派辦在江蘇省相關(guān)主管部門(mén)取得的資料和電子數(shù)據(jù)與江蘇省審計(jì)廳共享。
二是與浙江省審計(jì)廳合作。去年，江蘇省審計(jì)廳和浙江省審計(jì)廳同時(shí)對(duì)太湖水污染治理項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，取得了較好的效果。太湖水污染治理項(xiàng)目同時(shí)也是節(jié)能減排項(xiàng)目，而且財(cái)政投入資金在節(jié)能減排資金中占有很大比重。為了進(jìn)一步搞好太湖水污染治理項(xiàng)目審計(jì)，同時(shí)也為了搞好本次節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查，今年5 月份，江蘇省審計(jì)廳利用舉辦全省節(jié)能減排審前培訓(xùn)班之機(jī)，組織學(xué)員赴浙江省審計(jì)廳進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流，并與浙江省審計(jì)廳共同探討了太湖水污染治理審計(jì)合作機(jī)制，最終確立了“共有、共享、共商”的理念，形成了合作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。
三是省、市審計(jì)機(jī)關(guān)合作。為了加大審計(jì)調(diào)查力度，江蘇省審計(jì)廳注意發(fā)揮上審下的作用，在征得南京辦同意，選擇對(duì)徐州、南通兩市節(jié)能減排情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并與兩市審計(jì)局開(kāi)展合作審計(jì)，由省審計(jì)廳對(duì)兩市政府統(tǒng)一發(fā)送審計(jì)調(diào)查通知書(shū)，一切流程按照省審計(jì)廳要求規(guī)范操作，兩市審計(jì)局的參審人員統(tǒng)一編入省廳審計(jì)調(diào)查組。為了鍛煉隊(duì)伍，兩市審計(jì)局還抽調(diào)了部分縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干參與審計(jì)調(diào)查組。
四是市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)合作。對(duì)于南京特派辦和省審計(jì)廳未抽審到的省轄市，省廳要求其參照署、廳方案自行組織，可以采取市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)合作上審下的組織方式，也可以組織縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行同級(jí)審或交叉審。為了保證審計(jì)質(zhì)量，省審計(jì)廳對(duì)自行組織審計(jì)的省轄市審計(jì)局進(jìn)行督查，在其實(shí)施過(guò)程中，抽查部分重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。
五是與節(jié)能減排行業(yè)專(zhuān)家合作。節(jié)能減排審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，在節(jié)能量和減排量的認(rèn)定上必須要有相關(guān)專(zhuān)家參與。江蘇省審計(jì)廳深知這一點(diǎn)的重要，要求各審計(jì)調(diào)查組注意聘請(qǐng)并發(fā)揮節(jié)能減排行業(yè)專(zhuān)家的作用，將審計(jì)人員成熟的工作思路與行業(yè)專(zhuān)家的技術(shù)特長(zhǎng)很好地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家的作用。（蔡錦衛(wèi)）
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