山東省新泰市審計(jì)局三措并舉加強(qiáng)投資審計(jì)建設(shè)
近年來，山東省新泰市審計(jì)局勇于探索、矢志創(chuàng)新，大力加強(qiáng)政府投資審計(jì)各項(xiàng)建設(shè)，走出了一條從無到有、從無序到規(guī)范，從落后到先進(jìn)的發(fā)展之路。自2008年以來，累計(jì)審計(jì)金額107915.44萬元，審減工程造價(jià)15561.4萬元，平均審減率14.42%，為節(jié)約財(cái)政資金、減少投資損失，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，遏止高估冒算行為發(fā)揮了積極作用。其經(jīng)驗(yàn)做法廣受關(guān)注，先后有多個(gè)兄弟審計(jì)局等單位前來參觀學(xué)習(xí)。
對(duì)政府投資審計(jì)來說，制度是基礎(chǔ)，專業(yè)是核心，經(jīng)費(fèi)是保障，三者相輔相成，缺一不可。在具體操作中，該局始終在這三個(gè)方面用心、盡力、創(chuàng)新，保證了政府投資審計(jì)工作健康有序開展。
一是建立健全制度，明確監(jiān)督權(quán)力。新泰市投資審計(jì)工作起步于2005年。當(dāng)年5月26日，該局在廣泛調(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市政府以政府令的形式，出臺(tái)了《新泰市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的法律地位；明確了以財(cái)政性資金和政府資源投資或者以財(cái)政擔(dān)保融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和城市公共建設(shè)項(xiàng)目，部門和單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織（中介機(jī)構(gòu)）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，不能替代國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督；未經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)竣工決算審計(jì)的財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理工程竣工總決算，不得轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。文件的出臺(tái)，為開展投資審計(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升審計(jì)技能。為了緩解投資審計(jì)人才短缺的不利局面，該局通過政府招考、自行聘用、上掛鍛煉、委托審計(jì)等方式，充實(shí)一線審計(jì)力量，大力加強(qiáng)投資審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才的外部引進(jìn)，高薪引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才。二是加強(qiáng)人才的內(nèi)部培養(yǎng)，通過開展輪流領(lǐng)學(xué)、內(nèi)部研討等活動(dòng)，相互激勵(lì)提高；積極組織參加上級(jí)機(jī)關(guān)的各種專業(yè)培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展投資審計(jì)工作的需要。三是整合審計(jì)資源，充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展政府投資審計(jì)工作，通過公開招標(biāo)確定10家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行委托審計(jì)，有效緩解了投資審計(jì)的工作壓力。同時(shí)在審計(jì)技術(shù)和方法上，逐步從傳統(tǒng)審計(jì)向運(yùn)用計(jì)算機(jī)和專業(yè)設(shè)備審計(jì)轉(zhuǎn)變，先后投資10萬余元，購(gòu)置了全站儀、激光測(cè)距儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，大大提高了投資審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
三是完善經(jīng)費(fèi)保障，解除后顧之憂。有為才有位。政府投資審計(jì)像一座無煙的工廠，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，引起了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新泰市政府在人、財(cái)、物等方面，對(duì)政府投資審計(jì)給予了高度重視和大力扶持，專題召開加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作會(huì)議，決定從建設(shè)項(xiàng)目審減節(jié)約的資金中，按一定比例撥繳財(cái)政專戶，作為投資審計(jì)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目核減額超出5%以上部分，對(duì)施工單位給予5%處罰，款項(xiàng)全額上繳財(cái)政專戶，保障了投資審計(jì)工作健康開展。（陳建東）
對(duì)政府投資審計(jì)來說，制度是基礎(chǔ)，專業(yè)是核心，經(jīng)費(fèi)是保障，三者相輔相成，缺一不可。在具體操作中，該局始終在這三個(gè)方面用心、盡力、創(chuàng)新，保證了政府投資審計(jì)工作健康有序開展。
一是建立健全制度，明確監(jiān)督權(quán)力。新泰市投資審計(jì)工作起步于2005年。當(dāng)年5月26日，該局在廣泛調(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市政府以政府令的形式，出臺(tái)了《新泰市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的法律地位；明確了以財(cái)政性資金和政府資源投資或者以財(cái)政擔(dān)保融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和城市公共建設(shè)項(xiàng)目，部門和單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織（中介機(jī)構(gòu)）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，不能替代國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督；未經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)竣工決算審計(jì)的財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理工程竣工總決算，不得轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。文件的出臺(tái)，為開展投資審計(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升審計(jì)技能。為了緩解投資審計(jì)人才短缺的不利局面，該局通過政府招考、自行聘用、上掛鍛煉、委托審計(jì)等方式，充實(shí)一線審計(jì)力量，大力加強(qiáng)投資審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才的外部引進(jìn)，高薪引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才。二是加強(qiáng)人才的內(nèi)部培養(yǎng)，通過開展輪流領(lǐng)學(xué)、內(nèi)部研討等活動(dòng)，相互激勵(lì)提高；積極組織參加上級(jí)機(jī)關(guān)的各種專業(yè)培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展投資審計(jì)工作的需要。三是整合審計(jì)資源，充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展政府投資審計(jì)工作，通過公開招標(biāo)確定10家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行委托審計(jì)，有效緩解了投資審計(jì)的工作壓力。同時(shí)在審計(jì)技術(shù)和方法上，逐步從傳統(tǒng)審計(jì)向運(yùn)用計(jì)算機(jī)和專業(yè)設(shè)備審計(jì)轉(zhuǎn)變，先后投資10萬余元，購(gòu)置了全站儀、激光測(cè)距儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，大大提高了投資審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
三是完善經(jīng)費(fèi)保障，解除后顧之憂。有為才有位。政府投資審計(jì)像一座無煙的工廠，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，引起了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新泰市政府在人、財(cái)、物等方面，對(duì)政府投資審計(jì)給予了高度重視和大力扶持，專題召開加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作會(huì)議，決定從建設(shè)項(xiàng)目審減節(jié)約的資金中，按一定比例撥繳財(cái)政專戶，作為投資審計(jì)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目核減額超出5%以上部分，對(duì)施工單位給予5%處罰，款項(xiàng)全額上繳財(cái)政專戶，保障了投資審計(jì)工作健康開展。（陳建東）
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