江蘇省常州市審計局自2005年以來，堅持“管好錢、造好房、分好房”的原則，連續(xù)5年開展住房保障資金審計，先后提出10多條審計意見和建議，引起了常州市政府的高度重視，先后出臺《常州市市區(qū)住房保障資金管理暫行辦法》、《關于加強市區(qū)住房保障資金監(jiān)督的通知》等一系列相關文件，使住房保障資金管理來源有渠道、落實有保障、使用有規(guī)范、管理有秩序。
    針對當前商品房價格居高不下，如何解決低收入群體住房難問題，常州市審計局視做好住房保障資金審計是最好的民生項目，更是落實今年8月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在江蘇省常州市召開加快保障性安居工程建設工作座談會的講話精神。
    審計支招一：市場融資，解決資金難題。只有有效解決好錢從哪里來的問題，才能全面落實住房保障的目標。按計劃近五年時間，常州市政府需投入資金40億元。但資金缺口非常大，常州市審計局提出了“向市場融資”的建議，得到了市政府采納。去年上半年，常州市組建了注冊資本達10億元的公共住房建設投資發(fā)展有限公司，以市場化融資的方式，向各金融機構爭取住房保障資金支持。同時，為保證房投公司具備持續(xù)的投融資能力，常州市政府為房投公司注入了3000畝土地資源，作為融資之本。實踐證明，由于房投公司的資產質量較高，還款渠道多元且穩(wěn)定，所以多家銀行都積極參與，僅去年就融資已達30億元，就是這30億元，保障了去年一攬子解決全市的住房保障問題，實現了5年任務3年完成。
    審計支招二：科學規(guī)劃，解決布局難題。如何合理規(guī)劃經濟適用房、廉租房建設，已成保障性住房建設難題。常州市審計局與市規(guī)劃、建設、房管等部門多次協調，提出了多種建設方案，被房管部門采納。一是集中新建。按照區(qū)位分布合理，在城區(qū)不同方位的5個地塊，開工建設公共租賃住房5000余套，其中超千套的有3個項目，金澤家園1436套，金潤家園1220套，金安家園1998套。二是分散配建。目前，已有15個房地產開發(fā)項目落實了配建指標，可落實保障性住房實物房源1500套左右。三是定向代建。在一些已部分開工的商品房或安置房小區(qū)中，按照公共租賃住房的建設要求，向開發(fā)建設單位訂制了近2000套的公共租賃住房。四是批量收購。對房地產建設項目中符合公共租賃住房條件的，由政府到市場進行收購，現已收購1300余套。五是零星收購?？紤]保障對象的就業(yè)、就讀及生活習慣，一切從有利于降低保障對象的生活成本出發(fā)，在中心城區(qū)面向二手房市場，收購了符合公共租賃住房條件的住房近700套。六是園區(qū)自建。各轄區(qū)在其工業(yè)園區(qū)和工廠聚集區(qū)集中建設供外來務工人員居住的公共租賃住房11400余間。
    審計支招三：嚴格標準，解決分配難題。如何真正讓低收入群體能住上保障性住房？常州市審計局提出了建立低收入群體征信系統(tǒng)，建議由市公安、銀行、房管等部門聯合，對申請保障性住房的對象的個人財產、經濟收入進行調查。一是低保戶和低收入群眾。就是人均住房在18平方米以下，人均可支配收入50%以下的人群，實施廉租房保障。至今年上半年，全市符合條件的6666戶家庭已享受了廉租房住房保障，其中1016戶是實物配租，5650戶是租金補貼。二是較低收入群體。就是人均住房在18平方米以下，人均可支配收入50-80%的人群，提供經濟適用房保障。至今年上半年，已有10197戶享受了經濟適用房保障。其中4941戶享受了經濟適用房實物分配政策，有5256戶享受了購買經濟適用房8萬元補貼。三是夾心層人群。這部分人群符合經濟適用房保障條件，但無力購買經濟適用房，又不符合廉租房申請條件，從去年起為其提供公共租賃房，到今年底可落實3000多套。四是外來務工人員、新就業(yè)人員。這部分人的公共租賃住房一般由各轄市區(qū)的工業(yè)園區(qū)負責建設，到今年底可落實7000套。
    常州住房保障好的做法，不僅改善了民生，而且促進了當地房地產市場健康發(fā)展。（周小波 吳洵）
    
     

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