近幾年，湖北審計廳堅持以服務全省經(jīng)濟社會和審計事業(yè)科學發(fā)展為目標，突出對全省經(jīng)濟社會發(fā)展和審計工作中的重點問題開展調(diào)研，把審計調(diào)研與全省大型行業(yè)性、專題性審計緊密結(jié)合起來，注重將審計和審計調(diào)查情況積極轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，使全省審計調(diào)查研究工作取得顯著成效。2010年，該廳有三項重要調(diào)研成果被審計署評為優(yōu)秀調(diào)研成果，其中二等獎一項，三等獎兩項。關(guān)于《我省財政資金運行態(tài)勢審計分析及對策建議》、《我省政府投資審計發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題分析及建議》、《構(gòu)建審計與交通聯(lián)體防控體系，充分發(fā)揮審計在交通建設中的積極作用》等調(diào)研報告，省主要領(lǐng)導都作出了重要批示。審計調(diào)研在服務領(lǐng)導科學決策、指導審計工作發(fā)展、提高審計管理水平、完善審計制度機制、提升審計成果和業(yè)績、培養(yǎng)鍛煉審計隊伍等方面發(fā)揮了重要作用。

    堅持把調(diào)查研究納入黨組重要議事日程。湖北省廳黨組對加強審計調(diào)研工作十分重視，明確要求各級審計干部特別是領(lǐng)導干部要把調(diào)查研究抓在手上，把審計調(diào)研貫穿于審計工作的全過程，通過調(diào)查研究切實提高審計工作水平。一是堅持廳黨組專題研究審計調(diào)研工作。年初，該廳通過召開廳黨組擴大會，對新一年審計調(diào)研工作進行研究，提出審計調(diào)研重點和安排意見。要求審計調(diào)研切實做到“四有”：即廳機關(guān)每年有審計調(diào)研計劃，每個廳領(lǐng)導干部有一篇調(diào)研報告，每一項調(diào)研成果有實踐指導意義，每年有調(diào)研成果進入省委省政府決策圈。二是廳班子成員自覺帶頭開展審計調(diào)研。主要領(lǐng)導始終抓住調(diào)查研究不放松，親自布置重大調(diào)研課題，親自作出調(diào)研工作安排，親自聽取調(diào)研情況匯報，親自參加討論重要調(diào)研報告。班子成員自覺做到“四帶頭”，帶頭把學習與調(diào)研結(jié)合起來，帶頭深入基層、深入實際，帶頭負責組織重大課題調(diào)查與研究，帶頭撰寫調(diào)查研究報告。三是確保證調(diào)查研究時間落到實處。領(lǐng)導班子成員一年用不少于兩個月的時間，深入全省各市州縣及基層審計機關(guān)調(diào)查研究，各處室負責人一年下基層調(diào)研時間不少于三個月。業(yè)務處室因大部分時間在外執(zhí)行審計任務，采取邊審計邊調(diào)研的方法，實行審計工作與審計調(diào)研緊密結(jié)合。據(jù)對十七個市州問卷調(diào)查統(tǒng)計，廳黨組成員2010年先后深入基層調(diào)研達93次，與市州及縣市區(qū)黨委政府溝通72次，幫助基層審計機關(guān)解決實際困難和具體問題56個。

    圍繞服務經(jīng)濟社會和審計事業(yè)發(fā)展開展調(diào)查研究。一是緊扣湖北經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展開展調(diào)研。為提高財政資金使用效益，維護財政資金運行安全，該廳把全部政府性資金納入審計范圍，把審計調(diào)研貫穿財政審計全過程，并對近年來財政經(jīng)濟運行情況進行深入分析，撰寫了《我省財政資金運行態(tài)勢分析及對策建議》。在積極推行政府重大投資項目全程跟蹤審計當中，他們組織相關(guān)人員對投資審計情況進行深入調(diào)研，形成了《我省政府投資審計發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題分析及建議》。這兩份調(diào)研報告均受到省委省政府領(lǐng)導高度重視，省主要領(lǐng)導都作了重要批示。針對對全省擴大內(nèi)需資金審計和新增投資項目跟蹤審計和審計調(diào)研所揭示的問題，省政府召開專題會議研究審計整改工作，促成省政府相關(guān)職能部門積極出臺整改措施，制定加強財政財務管理等方面的制度和辦法20多項。二是圍繞促進全省審計工作發(fā)展開展調(diào)研。為全面了解統(tǒng)籌全省審計發(fā)展實施兩年的情況，廳長張永祥親自安排力量進行專題調(diào)研，并在全省范圍內(nèi)組織了問卷調(diào)查，系統(tǒng)總結(jié)了統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展的經(jīng)驗，提出進一步實現(xiàn)統(tǒng)籌審計發(fā)展六大轉(zhuǎn)變的思路，提出了科學編制審計項目計劃七條重要原則，在深化大財政審計上提出一系列新的理念，推進統(tǒng)籌全省審計工作向深度和廣度拓展。面對審計監(jiān)督地位在提高、監(jiān)督內(nèi)容在拓展、監(jiān)督對象在變化、查處權(quán)力在增大的新情況，為有效防控審計風險，該廳對政府投資項目審計風險和廉政風險進行兩次專題調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導全省審計機關(guān)防范審計風險的意見。所撰寫的關(guān)于政府投資項目審計風險防控的調(diào)研報告，被審計署加按語將其全文刊發(fā)在2010年第7期《審計工作動態(tài)》上，供全國審計系統(tǒng)學習借鑒。三是注重將審計情況轉(zhuǎn)化和提升為調(diào)研成果。在開展調(diào)研工作中，嚴格落實審計情況互通互用、重大審計情況必報、審計情況匯總報告、基層查閱省廳資料、審計情況分析等制度，在大型行業(yè)性、專題性項目審結(jié)后，強化做好審計情況綜合分析，使審計反映的情況和問題更宏觀、更真實，作出的審計分析更全面、更深刻，提出的審計建議更具有宏觀性、針對性和說服力。2010年，廳機關(guān)充分運用全省統(tǒng)籌審計情況，向省委、省政府報送審計報告、調(diào)研報告和重要審計情況86份，省領(lǐng)導批示45次，為省委省政府決策提供了良好服務。

    采取多項措施確保審計調(diào)研工作取得實效。為了切實提高審計調(diào)研效果，該廳采取多項措施加強審計調(diào)研力度。一是實行審計調(diào)研工作目標責任制。2010年廳機關(guān)調(diào)研計劃列出7個重點調(diào)研課題，每個課題明確一位廳領(lǐng)導牽頭，一個相關(guān)處室負責落實，嚴格實行廳領(lǐng)導和處室負責制。按照年初的審計調(diào)研計劃，廳班子成員每人提出了一篇有份量的調(diào)研報告，發(fā)揮了服務省委省政府決策和指導全省審計工作的作用。各處室各直屬單位認真落實調(diào)研責任制，財政處結(jié)合審計開展了十六項審計專項調(diào)研，農(nóng)業(yè)處提出了《環(huán)境經(jīng)濟政策評價與環(huán)境績審計》等五份審計調(diào)研成果，投資處針對建設領(lǐng)域問題提出的調(diào)研報告，受到省紀委領(lǐng)導關(guān)注。二是切實加強對調(diào)研工作的組織管理。如廳建立調(diào)研組織協(xié)調(diào)制度，確定由廳綜合處負責全省審計系統(tǒng)調(diào)研的協(xié)調(diào)管理工作，制定審計系統(tǒng)調(diào)研計劃，下達調(diào)研任務，指導和督促審計調(diào)研工作，檢查調(diào)研任務完成情況。建立調(diào)研工作交流制度，每年召開一次調(diào)研工作交流會，總結(jié)交流調(diào)查研究成果和工作經(jīng)驗。建立成果轉(zhuǎn)化制度，促進審計情況綜合分析利用。三是對調(diào)研工作完成情況實行嚴格考核。該廳把機關(guān)調(diào)研工作納入年度工作考核目標之中，在年末對調(diào)研任務完成情況及調(diào)研成果進行考核打分，并作為對各單位及干部評先、獎勵的重要依據(jù)之一。將各市州縣審計機關(guān)調(diào)研工作納入全省審計工作綜合量化考核體系，制定了《全省審計工作綜合量化考核辦法》，并將考核情況作為對基層機關(guān)評先表彰的重要依據(jù)，促進了基層審計調(diào)研工作廣泛開展。（陳蔚東）

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