湖北宜昌審計局抓好五個環(huán)節(jié)提升審計工作質(zhì)量
近日，湖北省宜昌市審計局召開專題會議，明確2011年為“審計質(zhì)量提升年”，為此，該局提出抓好五個環(huán)節(jié)，強化全員質(zhì)量風(fēng)險意識，倡導(dǎo)嚴謹求實的工作作風(fēng)，著力提升審計工作質(zhì)量。
抓好審計立項環(huán)節(jié)，著力提高審計項目的針對性。該局提出抓好審計立項，重點堅持和把握好三個原則：一是目的性原則。做到“四個圍繞”選好審計項目，即圍繞國家和地區(qū)財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟社會活動；圍繞政府工作中心；圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點、重點問題；圍繞社會關(guān)注的焦點、難點問題。二是整體性原則。該局規(guī)定安排審計項目時，在對象上既要考慮有一定的量，又要突出重點，選擇一至兩個行業(yè)（系統(tǒng)）作為重頭，通過對這些行業(yè)審計，形成審計結(jié)果的整體效應(yīng)，以提高審計成果層次，擴大審計的宏觀效果。三是量力而行原則。該局提出合理確定審計工作任務(wù)。注意處理好數(shù)量和質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系，在確保審計質(zhì)量的前提下，兼顧項目宏觀效益和效果，選好立項。
抓好審計方案制定環(huán)節(jié)，著力提高審計方案的操作性。一是認真搞好審計調(diào)查，切實增強方案的針對性。項目確定后，選擇一至兩個單位進行審前調(diào)查，摸清被審計單位或行業(yè)的大體情況，并認真分析取得的資料，研究確定審計的重點資金、重點單位及重點內(nèi)容。二是切實增強方案的可操作性。審計方案除包括審計項目的名稱、被審對象、審計的指導(dǎo)思想和目標等情況外，特別是要明確重點資金、重點單位、重點問題。方案的制定要力求細，使其具有較強的操作性。三是堅持實事求是的原則，切實增強方案的科學(xué)性。制定的方案隨時針對變化的情況適時進行調(diào)整。特別是在重點行業(yè)及系統(tǒng)的方案制定中，方案要盡量地貼近工作實際，對方案中不盡合理的地方，進行適當(dāng)調(diào)整，及時補充完善。建立審計方案討論完善制度。凡是重大行業(yè)的審計方案要經(jīng)局辦公會討論確定。
抓好審計實施環(huán)節(jié)，著力提高微觀審計的準確性。一是精心組織，有效整合審計力量，明確目標和責(zé)任。在審計過程中，合理利用審計人力資源，把最有限的力量用在刀刃上。對一些重點項目和行業(yè)的審計，堅持全局一盤棋，打破科室界限，對審計力量統(tǒng)一進行調(diào)配；對系統(tǒng)（或行業(yè)）的審計，發(fā)揮審計系統(tǒng)的作用，采用“上下”結(jié)合和交叉審計的組織方式，實行審計力量的最優(yōu)配置，充分發(fā)揮人力資源的整體效能。二是堅持“全面審計、突出重點”的方針，深入進行審計。開展審計工作注意點面結(jié)合，既要善于從宏觀角度思考，將有問題資金的來源、使用、結(jié)果等環(huán)節(jié)全部查清，著力在宏觀上發(fā)揮建設(shè)性作用。又突出重點，善于抓住疑點問題，逐個深入，特別是對審計發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索，要審深審?fù)?。三是堅持依法依?guī)，按省審計廳提出的“五七八”的執(zhí)法標準，正確處理好依法審計與實事求是的關(guān)系，搞好審計評價和處理。審計過程中一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，不生搬硬套法律法規(guī)。使審計工作更加貼近實際，更好地服務(wù)改革和經(jīng)濟發(fā)展。四是規(guī)范操作，切實防范審計風(fēng)險。在實施審計中，認真執(zhí)行審計署新頒布的審計準則，嚴格審計程序，對執(zhí)行審計法律法規(guī)不規(guī)范，沒有達到目標要求的項目，及時返工、補救，確保審計質(zhì)量。
抓好審計報告環(huán)節(jié)，著力提高報告的實用性。一是夯實報告基礎(chǔ)。凡是審計發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，審計報告要做到事實清楚，證據(jù)確鑿。在反映情況時，盡量做到原汁原味，不隨意截留和隱瞞情況，特別是重大案件線索等。二是結(jié)合實際，改進報告的結(jié)構(gòu)，在報告表述的方式上多下功夫。同時根據(jù)情況，合理調(diào)整報告的結(jié)構(gòu)，突出報告的重點。增加對審計發(fā)現(xiàn)問題及產(chǎn)生原因的綜合分析，切實增強報告的可讀性、通俗性和效果性。三是要著力提高審計報告的作用和效果，力爭使報告在擴大審計影響、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策上發(fā)揮更大的作用。該局今年將采取措施加強對審計報告質(zhì)量的考核與評比，力爭使報告在擴大審計影響、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策上發(fā)揮更大的作用。
抓好跟蹤整改落實環(huán)節(jié)，著力提高審計工作的有效性。一是跟蹤整改機制和制度到位。二是跟蹤整改的重點到位。抓住數(shù)額大、范圍大、影響大和危害大的問題進行跟蹤整改。三是跟蹤措施到位。結(jié)合實際，制定具體措施，把審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，促進提高審計工作質(zhì)量和水平，擴大審計影響。（李云）
抓好審計立項環(huán)節(jié)，著力提高審計項目的針對性。該局提出抓好審計立項，重點堅持和把握好三個原則：一是目的性原則。做到“四個圍繞”選好審計項目，即圍繞國家和地區(qū)財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟社會活動；圍繞政府工作中心；圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點、重點問題；圍繞社會關(guān)注的焦點、難點問題。二是整體性原則。該局規(guī)定安排審計項目時，在對象上既要考慮有一定的量，又要突出重點，選擇一至兩個行業(yè)（系統(tǒng)）作為重頭，通過對這些行業(yè)審計，形成審計結(jié)果的整體效應(yīng)，以提高審計成果層次，擴大審計的宏觀效果。三是量力而行原則。該局提出合理確定審計工作任務(wù)。注意處理好數(shù)量和質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系，在確保審計質(zhì)量的前提下，兼顧項目宏觀效益和效果，選好立項。
抓好審計方案制定環(huán)節(jié)，著力提高審計方案的操作性。一是認真搞好審計調(diào)查，切實增強方案的針對性。項目確定后，選擇一至兩個單位進行審前調(diào)查，摸清被審計單位或行業(yè)的大體情況，并認真分析取得的資料，研究確定審計的重點資金、重點單位及重點內(nèi)容。二是切實增強方案的可操作性。審計方案除包括審計項目的名稱、被審對象、審計的指導(dǎo)思想和目標等情況外，特別是要明確重點資金、重點單位、重點問題。方案的制定要力求細，使其具有較強的操作性。三是堅持實事求是的原則，切實增強方案的科學(xué)性。制定的方案隨時針對變化的情況適時進行調(diào)整。特別是在重點行業(yè)及系統(tǒng)的方案制定中，方案要盡量地貼近工作實際，對方案中不盡合理的地方，進行適當(dāng)調(diào)整，及時補充完善。建立審計方案討論完善制度。凡是重大行業(yè)的審計方案要經(jīng)局辦公會討論確定。
抓好審計實施環(huán)節(jié)，著力提高微觀審計的準確性。一是精心組織，有效整合審計力量，明確目標和責(zé)任。在審計過程中，合理利用審計人力資源，把最有限的力量用在刀刃上。對一些重點項目和行業(yè)的審計，堅持全局一盤棋，打破科室界限，對審計力量統(tǒng)一進行調(diào)配；對系統(tǒng)（或行業(yè)）的審計，發(fā)揮審計系統(tǒng)的作用，采用“上下”結(jié)合和交叉審計的組織方式，實行審計力量的最優(yōu)配置，充分發(fā)揮人力資源的整體效能。二是堅持“全面審計、突出重點”的方針，深入進行審計。開展審計工作注意點面結(jié)合，既要善于從宏觀角度思考，將有問題資金的來源、使用、結(jié)果等環(huán)節(jié)全部查清，著力在宏觀上發(fā)揮建設(shè)性作用。又突出重點，善于抓住疑點問題，逐個深入，特別是對審計發(fā)現(xiàn)的一些重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索，要審深審?fù)?。三是堅持依法依?guī)，按省審計廳提出的“五七八”的執(zhí)法標準，正確處理好依法審計與實事求是的關(guān)系，搞好審計評價和處理。審計過程中一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，不生搬硬套法律法規(guī)。使審計工作更加貼近實際，更好地服務(wù)改革和經(jīng)濟發(fā)展。四是規(guī)范操作，切實防范審計風(fēng)險。在實施審計中，認真執(zhí)行審計署新頒布的審計準則，嚴格審計程序，對執(zhí)行審計法律法規(guī)不規(guī)范，沒有達到目標要求的項目，及時返工、補救，確保審計質(zhì)量。
抓好審計報告環(huán)節(jié)，著力提高報告的實用性。一是夯實報告基礎(chǔ)。凡是審計發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，審計報告要做到事實清楚，證據(jù)確鑿。在反映情況時，盡量做到原汁原味，不隨意截留和隱瞞情況，特別是重大案件線索等。二是結(jié)合實際，改進報告的結(jié)構(gòu)，在報告表述的方式上多下功夫。同時根據(jù)情況，合理調(diào)整報告的結(jié)構(gòu)，突出報告的重點。增加對審計發(fā)現(xiàn)問題及產(chǎn)生原因的綜合分析，切實增強報告的可讀性、通俗性和效果性。三是要著力提高審計報告的作用和效果，力爭使報告在擴大審計影響、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策上發(fā)揮更大的作用。該局今年將采取措施加強對審計報告質(zhì)量的考核與評比，力爭使報告在擴大審計影響、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策上發(fā)揮更大的作用。
抓好跟蹤整改落實環(huán)節(jié)，著力提高審計工作的有效性。一是跟蹤整改機制和制度到位。二是跟蹤整改的重點到位。抓住數(shù)額大、范圍大、影響大和危害大的問題進行跟蹤整改。三是跟蹤措施到位。結(jié)合實際，制定具體措施，把審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，促進提高審計工作質(zhì)量和水平，擴大審計影響。（李云）
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