近日，湖北省十堰市審計局召開審計科學(xué)轉(zhuǎn)型升級動員大會，提出在“十二五”時期緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展主式轉(zhuǎn)變和審計署工作要求，全面實施“四轉(zhuǎn)型三升級”為主的審計科學(xué)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，打造一流隊伍、建設(shè)一流機關(guān)、開創(chuàng)一流業(yè)績，使審計工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展
    一是審計理念向開放前瞻轉(zhuǎn)型。堅持由封閉思維向開放思維轉(zhuǎn)變，把握新形勢和新要求，跳出審計看審計、跳出審計搞審計、跳出審計謀審計，立足審計“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，從封閉的思維方式中向開放的思維方式轉(zhuǎn)變，使審計視野更開放、更寬闊。堅持由批判思維向建設(shè)思維轉(zhuǎn)變，善于從批判性為主的審計思維中突破出來，建立批判性是基礎(chǔ)、建設(shè)性是目的新審計理念，推動現(xiàn)代審計由批判性向建設(shè)性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。堅持由定向思維向辯證思維轉(zhuǎn)變，從固有陳舊的定向?qū)徲嬎季S模式中解脫出來，不斷培養(yǎng)與時俱進的審計辯證思維方式。
    二是審計內(nèi)容向效益責(zé)任轉(zhuǎn)型。密切關(guān)注中央、省、市各項宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實情況，及時揭示和反映新情況新問題，確保政策措施落實到位。密切對教育、社會保障、住房、扶貧、“三農(nóng)”等專項資金要認(rèn)真檢查，從嚴(yán)查處損害人民群眾利益問題，促進惠民政策落實。密切關(guān)注財政資金使用效益，制止鋪張浪費等問題，讓有限資金發(fā)揮更大效益。對投資結(jié)構(gòu)和重大建設(shè)項目，特別是“一城兩帶”建設(shè)中的政府投資項目管理、資金使用效益要重點跟蹤，確保國有資產(chǎn)運行安全、工程質(zhì)量安全。密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任中的重大經(jīng)濟活動、決策程序、基建投資、土地出讓等，科學(xué)合理評價，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法履責(zé)、規(guī)范用權(quán)。密切關(guān)注重大案件線索，以查處重大案件線索為突破口，力爭多移交案件，多查處大案要案
    三是審計手段向高效現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。堅持科學(xué)劃分審計類別，探索構(gòu)建大財政審計、政府投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計“三駕齊驅(qū)”的工作大格局，統(tǒng)籌管理審計項目，使審計協(xié)調(diào)性和操作性更強。采取“三打破”，打破領(lǐng)導(dǎo)分工界限、打破科室專業(yè)界限、打破人員職責(zé)界限，探索對重大投資或突發(fā)事項的審計，采取整合分工、上下聯(lián)動、重點攻關(guān)的方式，集中力量打“攻堅戰(zhàn)”。探索實施“三入手”工作法，從被審計單位業(yè)務(wù)職能入手、從被審計單位及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行入手、從信訪反映要點和外圍入手，準(zhǔn)確地把握審計重點和突破口，揭露和查處被審計單位在履行職責(zé)中的突出問題。堅持用數(shù)字化帶動信息化，用信息化推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，增強在信息化環(huán)境下查錯糾弊、打擊犯罪、規(guī)范管理的能力。并積極開展以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計，全過程監(jiān)督財政資金流向。
    四是審計管理向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)型。堅持項目管理規(guī)劃化，嚴(yán)格審計項目管理，完善審計項目分類管理辦法，對全市審計對象進行普查，建立審計對象數(shù)據(jù)庫，實行分類管理、分類安排、分類實施，提高審計針對性和有效性。堅持審計質(zhì)量管理全程化。認(rèn)真執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則等法律規(guī)范，不斷完善審計質(zhì)量控制制度、審理制度、定期檢查制度和審計分析制度，做到全過程控制審計質(zhì)量。堅持審計風(fēng)險管理常態(tài)化。深入開展審計風(fēng)險教育，認(rèn)真執(zhí)行審計署和省廳下發(fā)的審計風(fēng)險防范意見，形成我們特色的審前、審中、審后化解風(fēng)險防控體系。
    堅持內(nèi)部管理制度化。建立綜合考核辦法和以績效為主的量化考評辦法，不斷完善民主決策、干部考核任用、請示匯報、督辦整改、審計分析等制度，強化干部責(zé)任、激發(fā)干部活力，營造風(fēng)清氣正的機關(guān)環(huán)境。
    五是審計成果開發(fā)力度升級。著眼于管理規(guī)范，促使被審計單位及上級主管部門積極運用審計成果，建立健全規(guī)章制度，堵塞管理上的漏洞，推進審計成果運用由微觀上向宏觀上升級。著眼于從源頭上治理腐敗，堅決將查出的重要案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)進一步立案查處，推進審計成果運用由行政處罰向依法追責(zé)上升級。著眼于服務(wù)干部選任和政府績效考核，力促審計成果直接與被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部選任、表彰、年度考核掛鉤，與被審計單位的榮譽授予和政府獎勵掛鉤，推進審計成果由適當(dāng)參考向直接運用上升級。著眼于社會公信度提高，對一些查實定性和有影響的審計結(jié)果，及時在新聞媒體上公開曝光，推動審計成果由內(nèi)部通報向社會公開上升級。
    六是審計問題整改升級。堅持向?qū)徶姓耐七M，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的易整改問題，邊審計、邊要求整改，邊審計、邊檢查整改落實情況，防止抓大放小、因小失大。堅持向全員抓整改推進，每個審計人員既是問題的揭露發(fā)現(xiàn)者，也是問題的整改督辦者，對審計發(fā)現(xiàn)問題，督促落實到底。堅持向部門聯(lián)動抓整改推進。對審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時向黨委、政府報告，由黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或“兩辦”督辦室牽頭，會同紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政等相關(guān)部門聯(lián)合督促問題整改，并及時通報整改進展情況。堅持向制度整改推進。積極爭取黨委、人大、政府的支持，出臺審計整改有關(guān)文件，建立健全審計整改報告制、審計整改督查制、審計整改問責(zé)制等，及將整改情況向市委、市人大、市政府報告，通過完善審計整改機制，促進被審計單位主動自覺去整改審計問題。
    七是審計參謀服務(wù)水平升級。出高質(zhì)量的精品項目，充分利用接觸經(jīng)濟領(lǐng)域廣、掌握情況準(zhǔn)確的職能優(yōu)勢，運用好審計調(diào)查，多出高質(zhì)量的審計精品項目，多出領(lǐng)導(dǎo)所需的審計產(chǎn)品，在充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用上體現(xiàn)審計價值。有“謀士”的作為，善于發(fā)現(xiàn)問題、歸納問題，注重解決體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，主動當(dāng)好“政府謀士”，促進有關(guān)問題的解決。有思考的深度，不斷提升思考問題的深度，針對問題產(chǎn)生的根源從微觀思量向宏觀思考擴延，剖析問題產(chǎn)生的根源和癥結(jié)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。(劉斌)

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