自開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，江蘇省南京市審計局緊貼工作中心，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，全力推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作與審計質(zhì)量和審計成果的融合，形成了以責(zé)任目標為牽引，以一體化、規(guī)范化和指標化管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)先責(zé)任傳導(dǎo)機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)過程中“做什么、怎么做和如何衡量”等問題得到切實解決，創(chuàng)先的責(zé)任主體、工作標準、完成時限和目標成效更加明確，審計干部盡責(zé)意識、擔(dān)責(zé)能力和履責(zé)實效得到全面提升。
    層層分解責(zé)任目標，實現(xiàn)人人知責(zé)盡責(zé)。該局以“全市爭先進，全省創(chuàng)一流，全國有影響”的總體目標為指引，圍繞年度審計項目計劃，構(gòu)建創(chuàng)先責(zé)任傳導(dǎo)機制的框架。框架涵蓋局和部門兩個層級的創(chuàng)先責(zé)任標準，著重解決不同層級人員“做什么”的問題。從審計基礎(chǔ)工作、審計項目質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)換等6項一級創(chuàng)先責(zé)任目標入手，按照業(yè)務(wù)類別和工作標準分解成審計業(yè)務(wù)部門和綜合管理部門二級責(zé)任目標，并將審計業(yè)務(wù)部門的二級責(zé)任目標細分為確保完成的責(zé)任目標和鼓勵完成的責(zé)任目標，實現(xiàn)對各項核心工作的全覆蓋，對各部門目標責(zé)任的全細化。
    規(guī)范目標實現(xiàn)路徑，推行節(jié)點管理模式。該局按照統(tǒng)一性、層次性、明確性和可擴展性的原則，從操作層面解決“怎么做”的問題。根據(jù)新《國家審計準則》的要求，以堅持法定程序、簡化內(nèi)部流程為宗旨，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和制度框架，將審計業(yè)務(wù)流程匯編成《南京市審計局審計業(yè)務(wù)手冊》。一方面，從系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化的角度入手，將審計項目計劃實施和質(zhì)量控制逐級分解；另一方面，從規(guī)范化入手，對審計業(yè)務(wù)流程進行梳理和優(yōu)化，使每一個業(yè)務(wù)流程都細化到每一個節(jié)點，明確責(zé)任人及目標任務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)縱向和橫向管控，降低各節(jié)點的管控風(fēng)險，構(gòu)建線條清晰、職責(zé)明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的業(yè)務(wù)流程體系。
    逐項量化責(zé)任目標，建立責(zé)任指標體系。該局以質(zhì)量、成果和管理的“一體化”建設(shè)為抓手，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”關(guān)鍵指標整合為創(chuàng)先責(zé)任指標，并通過指標的量化和優(yōu)化，降低考核成本，提升管理績效，著重解決創(chuàng)優(yōu)工作“如何衡量”的問題。結(jié)合崗位職責(zé)、部門業(yè)績和個人業(yè)績考評，建立包括隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理等2類共性指標和審計項目計劃、審計項目質(zhì)量等6類職能指標。
    目前，南京市審計局已將推動審計科學(xué)發(fā)展的責(zé)任逐級分解落實到每一個崗位和每一個人，形成了局、部門和個人三級傳導(dǎo)、全員參與的創(chuàng)先責(zé)任指標體系。（任慧莉）

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