湖北武漢審計局營造四種“干事氛圍”推進干部隊伍培養(yǎng)
近年來，湖北省武漢市審計局在市委、市政府和上級審計機關的領導下，以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力營造“想干事、能干事、會干事、干成事”的工作氛圍，注重調動干部主觀能動性，審計隊伍的活力得到有效激發(fā)，依法審計能力有了顯著提高，服務全市經濟社會科學發(fā)展的建設性作用進一步增強，在社會上樹立了審計機關的良好形象。
一、打牢“想干事”的思想基礎，著力完善思想政治工作機制
一是加強理想信念和職業(yè)道德教育，使審計干部牢固樹立在服務國家、服務人民、服務發(fā)展中建功立業(yè)的職業(yè)理念。幾年來通過精心組織學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“治庸問責”活動；堅持和完善中心組學習和支部政治學習制度；充分發(fā)揮黨組成員在強化政治理論學習、加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成、樹立科學審計理念創(chuàng)新審計工作、遵守廉潔從審紀律和職業(yè)道德準則的帶頭作用等，有效促進了該局干部進一步牢固樹立黨員意識、公務員意識、審計人員意識，增強工作的責任感、榮譽感和使命感，激發(fā)了在圍繞中心、服務大局中建功立業(yè)、實現自身價值的工作激情。
二是暢通溝通交流渠道，使審計干部在民主、和諧的環(huán)境中愉快工作。該局始終堅持局黨組民主生活會、支部民主評議制度，積極開展批評與自我批評，倡導講實話、講真話的清風正氣；始終堅持開展班子成員、審計干部交心談心活動，針對青年干部、轉業(yè)干部、婦女干部、老干部等不同群體，開展專題座談，主動征求干部職工對班子干部建設、審計工作管理和職責履行的意見和建議，集思廣益做好深入細致的思想工作；始終堅持改進工作作風，局領導班子成員一年三分之二的時間深入審計一線，在現場指導審計工作中，暢通與審計人員的溝通，幫助解決工作上的困難和問題；始終堅持民主決策，做到重大審計事項、重要資金使用、干部人事安排等，廣泛征求干部群眾的意見、公開辦事程序，集體研究決策，充分落實干部職工的知情權、參與權、監(jiān)督權。通過暢通溝通渠道，審計干部心氣更順、干勁更足、熱情更高。
三是在不斷深化文明創(chuàng)建中弘揚審計精神，增強審計干部的組織認同感。該局始終堅持依法文明執(zhí)審教育，積極倡導社會主義核心價值理念和“依法、求實、創(chuàng)新、廉潔、奉獻”的審計精神；堅持開展文明處室和文明細胞創(chuàng)建活動；積極改善辦公環(huán)境和職工生活待遇，組織豐富多彩的文體活動；堅持對干部職工承擔急、難、險、重任務時必訪，生病住院必訪，親屬喪事必訪等制度，及時送去領導和集體的關懷；在政策允許的情況下最大限度的提高職工的福利待遇。該局干部對組織的認同感、集體榮譽感不斷增強。
二、構建“能干事”的工作平臺，著力完善選人用人機制
一是不斷健全完善干部選拔任用和人才培養(yǎng)制度。近年來，該局先后制定了武漢市審計局干部選拔任用暫行辦法，競爭上崗和任前公示、交流輪崗實施辦法，建立了干部任職廉政談話制度；結合貫徹審計署人才培養(yǎng)五年規(guī)劃，該局出臺了《中共武漢市審計局黨組關于進一步加強干部選拔任用工作的實施意見》，使審計干部選拔任用和人才培養(yǎng)工作目標明確，程序規(guī)范，措施落實。
二是加大干部結構調整力度。2008年以來，該局采取公開招考、從基層審計機關選調、軍轉安置、鼓勵干部在職學習等方式，進行干部年齡結構和專業(yè)結構的調整優(yōu)化。幾年來新錄用和調入工作人員36人，其中：研究生6名，計算機專業(yè)人才5名，投資專業(yè)人才16名，法律專業(yè)人才1名?，F在全局182名干部平均年齡38.87歲；40歲以下人員占38％，大學以上學歷人員占81％，中高級職稱人員占43.4％；工程、計算機及法律、行政管理專業(yè)人員占24.2%。干部年齡、專業(yè)結構有了較大改善。
三是不拘一格推薦選拔干部。2008年以來，該局積極向組織部門推薦提任、交流局級干部3人；局機關選拔任用處、科級干部52人（次）。在干部選拔工作中，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)定，做到競爭選拔與民主推薦有機結合；既注重加快年輕干部的培養(yǎng)任用，也充分考慮調動老同志積極性；既注重選拔審計一線業(yè)務干部，又重視優(yōu)秀管理人才成長。不斷擴大群眾參與度，加強對選人用人全過程的監(jiān)督，樹立注重品德、崇尚實干、群眾公認的用人導向；積極推進干部任職廉政談話制度，注重做好競爭落選人員思想工作，將干部思想波動減少到最低程度。在每年武漢市委組織部組織的測評中，該局選人用人公信度始終名列前茅。
三、增強“會干事”的實戰(zhàn)本領，著力完善教育培訓和人才培養(yǎng)機制
一是不斷完善干部教育培訓制度。制定了審計干部教育培訓長期規(guī)劃，明確了各類審計專業(yè)人員的培養(yǎng)和考核目標，將干部培訓納入政府績效考核指標體系；堅持春、秋季集中整訓和每周政治、業(yè)務學習制度，積極推行審計實務導師制度，鼓勵干部參加提高學歷層次和專業(yè)資格考試并給予時間保證和經費獎勵。
二是積極拓展培訓形式，突出學以致用。在培訓形式上，該局注重搞好外送培訓與自辦培訓的結合；集中授課與個人自學的結合；課堂教學與網絡教育的結合；理論研究與審計實踐的結合，注重以會、以審代訓。在培訓重點上，主要圍繞提高審計干部政治思想素質，加強以科學發(fā)展觀為核心的政治理論專題培訓；圍繞提高審計干部行政執(zhí)法能力，加強以《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》和中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》為主要內容的行政法規(guī)和文明審計培訓；圍繞提高審計人員專業(yè)技能，培養(yǎng)審計行家里手，開展以財政、投資、金融等多專業(yè)的審計理論和技能為主要內容的審計業(yè)務培訓；圍繞提高審計工作效率，重點強化計算機審計能力的培訓。2008年以來，共安排審計干部參加各類培訓學習105期，參加學習人員達3000余人次，發(fā)放各類培訓教材40余種（套），共計1萬余本。全局取得計算機中級證書人員達到85人，全體干部全部通過審計署AO認證培訓考試。
三是多層次多渠道培養(yǎng)審計干部。對各處室負責人特別是市管后備干部，主要實行高層次培訓和掛職鍛煉、多崗位培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)領導能力、創(chuàng)新能力和組織、管理、協調能力。幾年來處室負責人有13人次選派到高校培訓、出國培訓，到企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，輪崗交流率達到85%以上，全部有兩個以上崗位任職經歷和組織指揮大型、行業(yè)性審計項目的實戰(zhàn)經驗。對其他審計干部，我們主要采取多崗位鍛煉方式進行實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，主要通過提拔輪崗、調整交流、以審計項目為載體整合人力資源等方式，較好地使審計人員進行了多崗位、多專業(yè)的鍛煉，目前全局80%以上的審計干部有了兩個以上處室工作的經歷，綜合部門年輕干部每年都能參與2-3個審計項目的實戰(zhàn)學習，審計業(yè)務干部能勝任多個專業(yè)審計的比例逐年提高。
四、激發(fā)“干成事”的內生動力，著力完善激勵考核機制
一是不斷完善干部考核辦法。結合公務員法、公務員處分條例、公務員考核辦法的實行，該局進一步修改完善了局機關工作人員工作業(yè)績考核、學習培訓、考勤休假等管理制度；全面推行績效目標考核，層層簽訂年度績效目標責任狀，推行量化考核并將考核結果作為年度評優(yōu)、干部任用的重要依據。
二是為干部搭建爭先創(chuàng)優(yōu)的平臺。該局通過大力推進以競爭審計組長、業(yè)務主審和計算機主審為內容的“一長兩主審”競爭上崗活動，在網上公開交流重點審計項目的審計方案，召開審計業(yè)務匯報會等方式，為審計人員搭建了交流、溝通、學習的平臺；通過組織開展評選優(yōu)秀審計組長、審計查賬能手、計算機審計能手、優(yōu)秀審計項目等六個“十佳”活動，為審計人員構筑了成才的“快車道”。全局形成了“比、學、趕、幫、超”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，較好地促進了快出審計人才、多出審計成果。
三是注重發(fā)揮好典型引路的示范作用。該局鼓勵各處室和審計干部積極參與文明創(chuàng)建、先進基層黨組織建設、巾幗建功等活動，對活動中涌現出來的先進集體和優(yōu)秀人員積極向市、區(qū)有關部門推薦，幾年來，先后有7個處室被評為全市作風建設先進處室、先進基層黨組織、巾幗文明示范崗、市直機關先進黨支部；有8名干部被授予全市勞動模范、市五一勞動獎章、市三八紅旗手等榮譽稱號。該局黨組對承擔急難險重任務的人員，如赴地震災區(qū)審計、參與審計署重大項目審計、參與中紀委辦案等，授予優(yōu)秀共產黨員榮譽稱號。對先進典型人員，及時表彰和宣傳他們的事跡，給予精神和物質上的獎勵，及時慰問家屬，關心解決子女入學等問題，及時解除干部后顧之憂，充分激發(fā)審計干部勇挑重擔、爭當先進的進取心、責任感。
堅持以人為本，充分激發(fā)審計干部活力，較好地促進了全市審計工作的深入開展。2008年以來，該局共審計和延伸審計3687個單位，查處違規(guī)和管理不規(guī)范問題187.58億元，上繳財政資金39.85億元，向有關部門移送經濟案件線索27件。4次被市委市政府評為目標管理先進單位，連續(xù)3屆全省最佳文明單位，黨風廉政建設多年保持“零投訴、零舉報、零案件”，被中共湖北省委、省人民政府命名為“落實黨風廉政建設責任制先進單位”。（肖琴 羅賢勇）
一、打牢“想干事”的思想基礎，著力完善思想政治工作機制
一是加強理想信念和職業(yè)道德教育，使審計干部牢固樹立在服務國家、服務人民、服務發(fā)展中建功立業(yè)的職業(yè)理念。幾年來通過精心組織學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“治庸問責”活動；堅持和完善中心組學習和支部政治學習制度；充分發(fā)揮黨組成員在強化政治理論學習、加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成、樹立科學審計理念創(chuàng)新審計工作、遵守廉潔從審紀律和職業(yè)道德準則的帶頭作用等，有效促進了該局干部進一步牢固樹立黨員意識、公務員意識、審計人員意識，增強工作的責任感、榮譽感和使命感，激發(fā)了在圍繞中心、服務大局中建功立業(yè)、實現自身價值的工作激情。
二是暢通溝通交流渠道，使審計干部在民主、和諧的環(huán)境中愉快工作。該局始終堅持局黨組民主生活會、支部民主評議制度，積極開展批評與自我批評，倡導講實話、講真話的清風正氣；始終堅持開展班子成員、審計干部交心談心活動，針對青年干部、轉業(yè)干部、婦女干部、老干部等不同群體，開展專題座談，主動征求干部職工對班子干部建設、審計工作管理和職責履行的意見和建議，集思廣益做好深入細致的思想工作；始終堅持改進工作作風，局領導班子成員一年三分之二的時間深入審計一線，在現場指導審計工作中，暢通與審計人員的溝通，幫助解決工作上的困難和問題；始終堅持民主決策，做到重大審計事項、重要資金使用、干部人事安排等，廣泛征求干部群眾的意見、公開辦事程序，集體研究決策，充分落實干部職工的知情權、參與權、監(jiān)督權。通過暢通溝通渠道，審計干部心氣更順、干勁更足、熱情更高。
三是在不斷深化文明創(chuàng)建中弘揚審計精神，增強審計干部的組織認同感。該局始終堅持依法文明執(zhí)審教育，積極倡導社會主義核心價值理念和“依法、求實、創(chuàng)新、廉潔、奉獻”的審計精神；堅持開展文明處室和文明細胞創(chuàng)建活動；積極改善辦公環(huán)境和職工生活待遇，組織豐富多彩的文體活動；堅持對干部職工承擔急、難、險、重任務時必訪，生病住院必訪，親屬喪事必訪等制度，及時送去領導和集體的關懷；在政策允許的情況下最大限度的提高職工的福利待遇。該局干部對組織的認同感、集體榮譽感不斷增強。
二、構建“能干事”的工作平臺，著力完善選人用人機制
一是不斷健全完善干部選拔任用和人才培養(yǎng)制度。近年來，該局先后制定了武漢市審計局干部選拔任用暫行辦法，競爭上崗和任前公示、交流輪崗實施辦法，建立了干部任職廉政談話制度；結合貫徹審計署人才培養(yǎng)五年規(guī)劃，該局出臺了《中共武漢市審計局黨組關于進一步加強干部選拔任用工作的實施意見》，使審計干部選拔任用和人才培養(yǎng)工作目標明確，程序規(guī)范，措施落實。
二是加大干部結構調整力度。2008年以來，該局采取公開招考、從基層審計機關選調、軍轉安置、鼓勵干部在職學習等方式，進行干部年齡結構和專業(yè)結構的調整優(yōu)化。幾年來新錄用和調入工作人員36人，其中：研究生6名，計算機專業(yè)人才5名，投資專業(yè)人才16名，法律專業(yè)人才1名?，F在全局182名干部平均年齡38.87歲；40歲以下人員占38％，大學以上學歷人員占81％，中高級職稱人員占43.4％；工程、計算機及法律、行政管理專業(yè)人員占24.2%。干部年齡、專業(yè)結構有了較大改善。
三是不拘一格推薦選拔干部。2008年以來，該局積極向組織部門推薦提任、交流局級干部3人；局機關選拔任用處、科級干部52人（次）。在干部選拔工作中，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)定，做到競爭選拔與民主推薦有機結合；既注重加快年輕干部的培養(yǎng)任用，也充分考慮調動老同志積極性；既注重選拔審計一線業(yè)務干部，又重視優(yōu)秀管理人才成長。不斷擴大群眾參與度，加強對選人用人全過程的監(jiān)督，樹立注重品德、崇尚實干、群眾公認的用人導向；積極推進干部任職廉政談話制度，注重做好競爭落選人員思想工作，將干部思想波動減少到最低程度。在每年武漢市委組織部組織的測評中，該局選人用人公信度始終名列前茅。
三、增強“會干事”的實戰(zhàn)本領，著力完善教育培訓和人才培養(yǎng)機制
一是不斷完善干部教育培訓制度。制定了審計干部教育培訓長期規(guī)劃，明確了各類審計專業(yè)人員的培養(yǎng)和考核目標，將干部培訓納入政府績效考核指標體系；堅持春、秋季集中整訓和每周政治、業(yè)務學習制度，積極推行審計實務導師制度，鼓勵干部參加提高學歷層次和專業(yè)資格考試并給予時間保證和經費獎勵。
二是積極拓展培訓形式，突出學以致用。在培訓形式上，該局注重搞好外送培訓與自辦培訓的結合；集中授課與個人自學的結合；課堂教學與網絡教育的結合；理論研究與審計實踐的結合，注重以會、以審代訓。在培訓重點上，主要圍繞提高審計干部政治思想素質，加強以科學發(fā)展觀為核心的政治理論專題培訓；圍繞提高審計干部行政執(zhí)法能力，加強以《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》和中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》為主要內容的行政法規(guī)和文明審計培訓；圍繞提高審計人員專業(yè)技能，培養(yǎng)審計行家里手，開展以財政、投資、金融等多專業(yè)的審計理論和技能為主要內容的審計業(yè)務培訓；圍繞提高審計工作效率，重點強化計算機審計能力的培訓。2008年以來，共安排審計干部參加各類培訓學習105期，參加學習人員達3000余人次，發(fā)放各類培訓教材40余種（套），共計1萬余本。全局取得計算機中級證書人員達到85人，全體干部全部通過審計署AO認證培訓考試。
三是多層次多渠道培養(yǎng)審計干部。對各處室負責人特別是市管后備干部，主要實行高層次培訓和掛職鍛煉、多崗位培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)領導能力、創(chuàng)新能力和組織、管理、協調能力。幾年來處室負責人有13人次選派到高校培訓、出國培訓，到企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，輪崗交流率達到85%以上，全部有兩個以上崗位任職經歷和組織指揮大型、行業(yè)性審計項目的實戰(zhàn)經驗。對其他審計干部，我們主要采取多崗位鍛煉方式進行實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，主要通過提拔輪崗、調整交流、以審計項目為載體整合人力資源等方式，較好地使審計人員進行了多崗位、多專業(yè)的鍛煉，目前全局80%以上的審計干部有了兩個以上處室工作的經歷，綜合部門年輕干部每年都能參與2-3個審計項目的實戰(zhàn)學習，審計業(yè)務干部能勝任多個專業(yè)審計的比例逐年提高。
四、激發(fā)“干成事”的內生動力，著力完善激勵考核機制
一是不斷完善干部考核辦法。結合公務員法、公務員處分條例、公務員考核辦法的實行，該局進一步修改完善了局機關工作人員工作業(yè)績考核、學習培訓、考勤休假等管理制度；全面推行績效目標考核，層層簽訂年度績效目標責任狀，推行量化考核并將考核結果作為年度評優(yōu)、干部任用的重要依據。
二是為干部搭建爭先創(chuàng)優(yōu)的平臺。該局通過大力推進以競爭審計組長、業(yè)務主審和計算機主審為內容的“一長兩主審”競爭上崗活動，在網上公開交流重點審計項目的審計方案，召開審計業(yè)務匯報會等方式，為審計人員搭建了交流、溝通、學習的平臺；通過組織開展評選優(yōu)秀審計組長、審計查賬能手、計算機審計能手、優(yōu)秀審計項目等六個“十佳”活動，為審計人員構筑了成才的“快車道”。全局形成了“比、學、趕、幫、超”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，較好地促進了快出審計人才、多出審計成果。
三是注重發(fā)揮好典型引路的示范作用。該局鼓勵各處室和審計干部積極參與文明創(chuàng)建、先進基層黨組織建設、巾幗建功等活動，對活動中涌現出來的先進集體和優(yōu)秀人員積極向市、區(qū)有關部門推薦，幾年來，先后有7個處室被評為全市作風建設先進處室、先進基層黨組織、巾幗文明示范崗、市直機關先進黨支部；有8名干部被授予全市勞動模范、市五一勞動獎章、市三八紅旗手等榮譽稱號。該局黨組對承擔急難險重任務的人員，如赴地震災區(qū)審計、參與審計署重大項目審計、參與中紀委辦案等，授予優(yōu)秀共產黨員榮譽稱號。對先進典型人員，及時表彰和宣傳他們的事跡，給予精神和物質上的獎勵，及時慰問家屬，關心解決子女入學等問題，及時解除干部后顧之憂，充分激發(fā)審計干部勇挑重擔、爭當先進的進取心、責任感。
堅持以人為本，充分激發(fā)審計干部活力，較好地促進了全市審計工作的深入開展。2008年以來，該局共審計和延伸審計3687個單位，查處違規(guī)和管理不規(guī)范問題187.58億元，上繳財政資金39.85億元，向有關部門移送經濟案件線索27件。4次被市委市政府評為目標管理先進單位，連續(xù)3屆全省最佳文明單位，黨風廉政建設多年保持“零投訴、零舉報、零案件”，被中共湖北省委、省人民政府命名為“落實黨風廉政建設責任制先進單位”。（肖琴 羅賢勇）
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