湖北隨州市審計(jì)局著力建立“六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制”推動(dòng)審計(jì)工作跨越式發(fā)展
【發(fā)布時(shí)間:2011年06月09日】
【來(lái)源:湖北省隨州市審計(jì)局】
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    為進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作跨越式發(fā)展,湖北省隨州市審計(jì)局堅(jiān)持以審計(jì)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效建設(shè)為抓手,以嚴(yán)防審計(jì)干部出現(xiàn)“庸、懶、散、嬌、驕、暮”等“不在狀態(tài)及不作為、慢作為”等問(wèn)題為突破口,不斷創(chuàng)新內(nèi)涵,突出實(shí)效,著力建立六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、文明審計(jì)、科學(xué)審計(jì)的水平。

    (一)建立審計(jì)人員廉政教育和依法從審的長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步創(chuàng)新廉政教育的形式和內(nèi)容,組織開(kāi)展廉政宣教月、警示教育、廉政文化、廉政講壇等活動(dòng),形成“以教促廉、以廉促審”的長(zhǎng)效機(jī)制;二是認(rèn)真貫徹審計(jì)署黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)組廉政教育的意見(jiàn)》,將一線(xiàn)審計(jì)人員作為廉政建設(shè)的重點(diǎn),注重針對(duì)性和實(shí)效性,堅(jiān)持審前警示、審中提醒、審后講評(píng),切實(shí)提高審計(jì)人員的廉潔從審意識(shí),不斷增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍拒腐防變能力。三是“嚴(yán)格按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)的重要指示,堅(jiān)持創(chuàng)新和拓展載體形式,把治理“庸、懶、散、嬌、驕、暮作為審計(jì)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的突破口,堅(jiān)持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣,以治嬌礪意志、以治驕育廣才、以治暮振精神,確保全體審計(jì)干部職工以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng),全心投入,盡職盡責(zé),努力爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。四是組織干部職工強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》,切實(shí)做到用《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)范和指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù),規(guī)范審計(jì)行為,并進(jìn)一步探索完善和嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及兩級(jí)復(fù)核制,嚴(yán)格執(zhí)行《隨州審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理辦法(試行)》,推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度。五是進(jìn)一步研究和完善富有審計(jì)機(jī)關(guān)特色的內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合的審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督制約體系,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)執(zhí)法程序、責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究及評(píng)議考核和項(xiàng)目質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。

    (二)建立審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)內(nèi)涵,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策規(guī)定,不斷優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和能力建設(shè),嚴(yán)禁審計(jì)人員出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為和濫用職權(quán)等問(wèn)題。二是結(jié)合工業(yè)興市戰(zhàn)略,不斷堅(jiān)持并深化 “五個(gè)堅(jiān)定不移、七個(gè)正確區(qū)分、八個(gè)慎重對(duì)待”的新內(nèi)涵,切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“謀士、衛(wèi)士、戰(zhàn)士”的作用。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展“直通車(chē)”的功能。對(duì)于涉企審計(jì)項(xiàng)目,優(yōu)先安排,限時(shí)辦理,確保質(zhì)量;對(duì)危害企業(yè)發(fā)展的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為,堅(jiān)決制止糾正;對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況及企業(yè)稅負(fù)情況等審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,要?jiǎng)?chuàng)新思路,拓寬視野,強(qiáng)化效益評(píng)估,提出建設(shè)性意見(jiàn)。三是深刻領(lǐng)會(huì)和落實(shí)好溫總理關(guān)于“審計(jì)機(jī)關(guān)要善于秉要執(zhí)本”的指示精神。把主要精力和心思用在干事業(yè)、抓落實(shí)上,努力使審計(jì)服務(wù)邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政及各部門(mén)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支和績(jī)效審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;進(jìn)一步抓好政府重大投資項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;進(jìn)一步做好資源、環(huán)保和效益等審計(jì)監(jiān)督工作,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)等方面的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)盡責(zé)和勤政優(yōu)政。

    (三)建立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善審計(jì)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)防控措施,嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和其他各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)定,著力強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力行使全過(guò)程的監(jiān)督,健全和完善審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是建立跟蹤檢查制度。對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行狀態(tài),從受理的承辦科室、辦理人員、受理日期、規(guī)定時(shí)限、進(jìn)展情況、辦理結(jié)果等進(jìn)行全程跟蹤檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)較大的重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。二是建立定期檢查制度。對(duì)各項(xiàng)防控措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,及時(shí)總結(jié),不斷完善,確保防控措施科學(xué)有效。三是建立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)信息收集制度。把容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。聘請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、被審計(jì)單位有關(guān)人員擔(dān)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)信息員,及時(shí)收集整理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)信息。同時(shí),加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系和信息交流,充分借助信訪(fǎng)舉報(bào)投訴、行風(fēng)評(píng)議、案件檢查、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng),以及問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪(fǎng)問(wèn)被審計(jì)單位等方式,開(kāi)展審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作。四是建立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)信息處置制度。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的評(píng)估,確定風(fēng)等級(jí)險(xiǎn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的變化,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取針對(duì)性的處置措施,及時(shí)化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。五是建立和實(shí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果回告制度。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)接到的預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行剖析,制定整改方案和防控措施,并形成書(shū)面回饋報(bào)告。

    (四)建立審計(jì)工作陽(yáng)關(guān)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善審計(jì)執(zhí)法公示制度,進(jìn)一步細(xì)化《隨州市審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范審計(jì)處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》,確保公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法;二是進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政資金、民生資金、專(zhuān)項(xiàng)資金和熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)過(guò)程及審計(jì)結(jié)果向主流媒體公開(kāi)的力度,做到讓社會(huì)和群眾參與監(jiān)督審計(jì)工作,評(píng)議審計(jì)結(jié)果,督促審計(jì)整改,參與改善審計(jì)執(zhí)法環(huán)境,提高審計(jì)的震懾力和公信力。三是積極建議并促成市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》,健全和完善審計(jì)整改督辦檢查機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。四是順應(yīng)人民群眾要求,進(jìn)一步探索完善并實(shí)施審計(jì)結(jié)果公開(kāi)和公報(bào)制度,促審計(jì)對(duì)象認(rèn)真反省問(wèn)題,切實(shí)落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)和建議,更好地履行自身職責(zé)。

    (五)建立審計(jì)成果宣傳和開(kāi)發(fā)運(yùn)用工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是著力提升審計(jì)成果開(kāi)發(fā)運(yùn)用能力。建立局機(jī)關(guān)各科室聯(lián)合調(diào)研機(jī)制,扎實(shí)做好宏觀(guān)和微觀(guān)分析工作,并采取有效的激勵(lì)措施,鼓勵(lì)廣大審計(jì)人員補(bǔ)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理及中文等相關(guān)知識(shí),強(qiáng)化審計(jì)成果的開(kāi)發(fā)運(yùn)用意識(shí),強(qiáng)化寫(xiě)作培訓(xùn)和素質(zhì)評(píng)估,提高審計(jì)人員文字功底和分析研判及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。二是進(jìn)一步配合協(xié)助上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)辦好審計(jì)網(wǎng)站,積極踴躍投稿和參與網(wǎng)站組織的各類(lèi)活動(dòng)。同時(shí),調(diào)整本局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目設(shè)置,提高信息更新頻率,不斷擴(kuò)大審計(jì)工作的社會(huì)影響力。三是不斷完善信息溝通和成果運(yùn)用協(xié)作的的平臺(tái)。加大同銀行、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)之間成果信息共享力度,互通有無(wú),聯(lián)合研究開(kāi)發(fā),避免重復(fù)監(jiān)督及成果信息的淺顯單一性開(kāi)發(fā)。四是著力提高審計(jì)成果宣傳傳遞的時(shí)效性和目的性。通過(guò)內(nèi)容詳實(shí)、針對(duì)性更高、傾向性更強(qiáng)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)要情專(zhuān)報(bào),直接到達(dá)決策層,使其能夠更快得到落實(shí),引起社會(huì)反響,在更高的層次上體現(xiàn)審計(jì)工作的價(jià)值。同時(shí),建立與主流媒體良好的長(zhǎng)效合作機(jī)制,加大審計(jì)成果宣傳力度,引入社會(huì)輿論監(jiān)督,擴(kuò)大群眾知情權(quán),讓社會(huì)和群眾參與評(píng)議審計(jì)結(jié)果,參與監(jiān)督審計(jì)整改,參與改善審計(jì)執(zhí)法環(huán)境,提高審計(jì)的震懾力和公信力,也讓廣大審計(jì)干部交流審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)工作水平。

    (六)建立審計(jì)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步修訂和完善《市審計(jì)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》,完善考評(píng)內(nèi)容,改進(jìn)考核方式,增強(qiáng)目標(biāo)管理的科學(xué)性和長(zhǎng)效性。二是加大審計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)力度,向科學(xué)技術(shù)要生產(chǎn)力。堅(jiān)持以 “審計(jì)信息化推進(jìn)年”主題年活動(dòng)為載體,通過(guò)強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)協(xié)作和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)及經(jīng)常性的信息化技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步加大信息化審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)力度,不斷健全和完善審計(jì)專(zhuān)網(wǎng),強(qiáng)力推廣和運(yùn)用AO和OA系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì),管理審計(jì)項(xiàng)目和公文,提高審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)信息、審計(jì)檔案、審計(jì)復(fù)核和審理、審計(jì)公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理水平和效率。同時(shí),運(yùn)用好審計(jì)機(jī)關(guān)視頻系統(tǒng),開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施審計(jì)會(huì)商,提高審計(jì)機(jī)關(guān)信息化水平。三是大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神,緊隨審計(jì)工作發(fā)展步伐,不斷創(chuàng)新載體和方式,開(kāi)展經(jīng)常性的文化體育、文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),豐富機(jī)關(guān)文化生活,增強(qiáng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)集體榮譽(yù)感和凝聚力;四是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦,聯(lián)系上下、溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外,提高審計(jì)執(zhí)行力。五是豐富和發(fā)展局領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系,強(qiáng)化業(yè)務(wù)和工作指導(dǎo),科學(xué)調(diào)度審計(jì)力量,合理利用審計(jì)資源,嚴(yán)格考核評(píng)價(jià),幫助協(xié)調(diào)解決影響發(fā)展的實(shí)際困難和問(wèn)題,統(tǒng)籌全市審計(jì)事業(yè)發(fā)展。(夏洪國(guó) 艾雙運(yùn))
    
    
    
    
    
    
    
    
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