近幾年來，湖北省隨州市以制度建設(shè)為重點，狠抓經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量和水平，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，強化干部隊伍管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)被審計單位加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，推進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。四年來，全市共對267名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計，審計查出各種違紀(jì)違規(guī)問題金額8.74億元、管理不規(guī)范金額2.49億元，為國家增收節(jié)支2.15億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)處理15人。

    一是實行分類管理辦法。該市出臺《隨州市本級經(jīng)濟責(zé)任審計對象分類管理辦法》，分類細(xì)化審計對象,對所有審計對象實行A、B、C分類管理。對A 類對象中的區(qū)（市）長、市直部門和單位實行“任中必審加離任審計”。對 B類對象中的部門和單位，實行“任中抽審加離任必審”。抽審對象主要包括：一是群眾對執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律反映比較強烈的單位；二是在以往審計中反映出來的違紀(jì)違規(guī)問題較多且性質(zhì)相對比較嚴(yán)重的單位；三是掌管社會公益性專項資金及群眾較為關(guān)注的單位；四是由于其他原因，市委、市政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門認(rèn)為需要實施審計的單位。對C類對象中的單位和部門，以離任審計為主。實行經(jīng)濟責(zé)任審計分類管理后，針對不同的審計對象,采取不同的審計頻率，對不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實行一屆審兩次或離任審一次,提高了經(jīng)濟責(zé)任審計的主動性、科學(xué)性和效率性。

    二是推行離任交接管理辦法。針對經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)離任與接任領(lǐng)導(dǎo)干部在交接中存在較大的隨意性，隨州市經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《隨州市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接管理辦法》，使離任領(lǐng)導(dǎo)干部走得明白，接任領(lǐng)導(dǎo)接得放心。凡領(lǐng)導(dǎo)干部接到調(diào)離分工調(diào)整通知的5日內(nèi)，由所在單位和個人對離任領(lǐng)導(dǎo)任職期間本單位財政、財務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債等情況和離任領(lǐng)導(dǎo)個人使用的公有財物及其任職期末工作進(jìn)行清理，并辦理交接手續(xù)。離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任事項的交接在離任者與接任者之間進(jìn)行，交接必須辦理書面手續(xù)，并填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任事項交接表》。經(jīng)交接雙方簽字，并報市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部和市審計局備案，作為劃分離任領(lǐng)導(dǎo)與接任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任界限的重要依據(jù)。離任領(lǐng)導(dǎo)干部未辦理交接手續(xù)或交接不清的，組織、人事部門不予辦理行政、工資等調(diào)動手續(xù)，由紀(jì)檢（監(jiān)察）機關(guān)、組織部門對其批評教育、誡勉談話。因未辦理交接或交接不清造成損失的，應(yīng)追究其行政或法律責(zé)任。

    三是規(guī)范審計實施操作辦法。隨州市審計局在經(jīng)濟責(zé)任審計中，邊實踐邊探索，逐步摸索出了一套行之有效的經(jīng)濟責(zé)任審計方法。即，把握審計的“四個環(huán)節(jié)”，填好“四個表”，開好“四個會”，下達(dá)“四個書”。把握“四個環(huán)節(jié)”，就是把握審計調(diào)查了解環(huán)節(jié)、審計實施環(huán)節(jié)、把握審計報告和處理環(huán)節(jié)、審計整改督辦環(huán)節(jié)；填好“四個表”，就是發(fā)放《經(jīng)濟責(zé)任審計問卷測評表》、填寫《審計問題匯總表》、登記《經(jīng)濟責(zé)任審計情況臺賬》、收集《經(jīng)濟責(zé)任審計整改情況檢查表》；開好“四個會”，就是召開審計調(diào)查座談會、審計進(jìn)點會、審計結(jié)果見面會、整改督辦會；下達(dá)“四個書”，就是《審計通知書》、《審計報告征求意見書》、《審計報告和審計決定書》、《審計整改通知書》，進(jìn)一步細(xì)化各個環(huán)節(jié)、各個執(zhí)法關(guān)鍵點的審計事項、權(quán)力和責(zé)任，有效推進(jìn)了經(jīng)濟責(zé)任審計執(zhí)法操作標(biāo)準(zhǔn)化。

    四是健全審計結(jié)果運用機制。該市健全并堅持審計結(jié)果通報制度、整改報告制度、督辦檢查制度，強化審計結(jié)果多層次運用。審計結(jié)果報告和審計報告，報送市經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位，送達(dá)被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部本人后，經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)對審計報告進(jìn)行逐份批閱，對部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行戒免談話，紀(jì)檢、組織部門將審計報告裝入干部廉政檔案。組織部門對報告反映的問題發(fā)出整改通知書要求整改，被審計單位對審計反映的問題限期整改，并將整改落實情況報有關(guān)部門及經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，使審計結(jié)果真正在領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、任用、監(jiān)督和獎懲等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。每年在審計項目結(jié)束后，經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位組成聯(lián)合檢查組，對被審計單位進(jìn)行督辦檢查，召開整改督辦會，加大了整改落實的督查力度，更加有效地促進(jìn)審計意見和建議的執(zhí)行。對重大違紀(jì)違規(guī)和群眾反映強烈的問題, 審計結(jié)束后，市紀(jì)律、市委組織部、市審計局聯(lián)合召開了通報會，審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，擴大影響，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地規(guī)范自身行為，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的警示教育作用。（賀從軍）

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