浙江省嘉善縣政府根據(jù)審計(jì)建議，為健全政府投資重大項(xiàng)目內(nèi)控機(jī)制，在全省率先設(shè)立了重大項(xiàng)目保廉工作制度，將內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，著力推進(jìn)“陽光工程”和“安全工程”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全與干部安全相統(tǒng)一。

    保廉工作制度堅(jiān)持了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，對(duì)政府投資3000萬以上重大項(xiàng)目或重大民生項(xiàng)目，從加強(qiáng)廉政從業(yè)從政教育、加強(qiáng)防控制度建設(shè)、實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查及建立工程廉政評(píng)價(jià)制度等四方面入手，全面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目保廉工作。其制度體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)：

    一是“雙廉”教育與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查相結(jié)合。在項(xiàng)目建設(shè)中，利用工地例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等各類會(huì)議進(jìn)行廉潔從政從業(yè)的教育，并通過施工現(xiàn)場(chǎng)制度上墻、掛廉政宣傳標(biāo)語等方式，營造“建陽光工程”氛圍；同時(shí)，積極排查思想風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)和易發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)集體和個(gè)人二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控。

    二是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重。內(nèi)部監(jiān)督指在項(xiàng)目建設(shè)單位設(shè)立保廉室，由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、內(nèi)審評(píng)價(jià)等組成，有項(xiàng)目專職工作聯(lián)絡(luò)員并形成一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制；外部監(jiān)督指根據(jù)項(xiàng)目具體情況和現(xiàn)實(shí)需求,有針對(duì)性地在政府部門、民主黨派、企事業(yè)單位中聘請(qǐng)熟悉工程建設(shè)業(yè)務(wù)工作人員為重大項(xiàng)目特邀社會(huì)監(jiān)督員，定期開展監(jiān)督檢查。

    三是注重專業(yè)化與公開化的全過程監(jiān)督。聘請(qǐng)來自紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門的人員和建筑、安監(jiān)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家為監(jiān)督員，進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督；在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“工程項(xiàng)目建設(shè)情況”和“廉政監(jiān)督投訴方式”的“雙公示牌”，暢通社會(huì)各界對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受群眾公開監(jiān)督。

    四是注重評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。在工程項(xiàng)目中開展檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)獲得“年度優(yōu)勝項(xiàng)目”的進(jìn)行表彰，并在今后三年的政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中參照縣級(jí)優(yōu)秀工程給予信譽(yù)加分，對(duì)存在嚴(yán)重問題或者整改不力的參建單位，給予警告、通報(bào)批評(píng)、扣款直至清退處理。（吳國宗 陶勇）

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