湖北省審計(jì)廳強(qiáng)化五項(xiàng)措施著力提升審計(jì)工作發(fā)展水平
近年來，為深入推進(jìn)全省審計(jì)工作統(tǒng)籌發(fā)展，湖北省審計(jì)廳不斷強(qiáng)化措施，加大統(tǒng)籌發(fā)展工作力度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌工作的大發(fā)展，審計(jì)管理的大加強(qiáng)，審計(jì)效能的大提升。
一是強(qiáng)化重大審計(jì)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，不斷提升統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展謀劃力。為更好地服務(wù)全省科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展，堅(jiān)持圍繞省委、省政府經(jīng)濟(jì)工作中心和重大決策部署，對(duì)全系統(tǒng)審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一研究與部署，不斷改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作，在安排年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)向各級(jí)政府及基層審計(jì)機(jī)關(guān)充分征求建議，將編制的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排草案提交全省審計(jì)工作會(huì)議討論，既確保審計(jì)項(xiàng)目與黨委政府中心工作同頻共振，又使審計(jì)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。今年，該廳按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，立足地方實(shí)際，通過廣泛征求各界意見建議，在原計(jì)劃基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)增了全省高速公路經(jīng)營管理及效益情況審計(jì)等項(xiàng)目5個(gè)，安排全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目達(dá)8個(gè)，占到省本級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)的33%。如組織全省審計(jì)干部對(duì)12個(gè)市(州)本級(jí)和90個(gè)縣、3095個(gè)負(fù)擔(dān)有地方政府性債務(wù)的單位、64154筆具體債務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)全省478所高中和1227家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市衛(wèi)生服務(wù)中心開展了全覆蓋債務(wù)審計(jì)。
二是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目分類管理，不斷提升統(tǒng)籌審計(jì)工作組織協(xié)作力。為了在統(tǒng)籌內(nèi)容上不斷向深度和廣度拓展，在年初全省審計(jì)工作會(huì)議上該廳明確提出實(shí)行六大統(tǒng)籌，繼續(xù)突出審計(jì)工作和項(xiàng)目組織實(shí)施這個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)對(duì)審計(jì)對(duì)象及資金實(shí)行分類管理，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金實(shí)行一年、二年必審，一般單位三年必審一次，其他財(cái)務(wù)收支較少、業(yè)務(wù)單純的單位五年內(nèi)必審一次；對(duì)重大投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行跨年度安排；對(duì)其他預(yù)算單位、部門和資金實(shí)行滾動(dòng)輪審。努力消除審計(jì)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。如該廳已連續(xù)多年把四項(xiàng)就業(yè)資金、救災(zāi)扶貧資金等重大民生資金納入重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，對(duì)一些重要行政執(zhí)法單位每隔3年輪審一次。并把堅(jiān)持對(duì)全省審計(jì)系統(tǒng)資源進(jìn)行整合與集成，優(yōu)化審計(jì)資源配置方式和配置結(jié)構(gòu)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際采取多種審計(jì)項(xiàng)目組織方式，加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌中的協(xié)同與配合，最大限度地將系統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為審計(jì)整體優(yōu)勢。近年來，大力開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任“一拖N”審計(jì)、黨委、政府一把手“同步審計(jì)”，實(shí)行了“上審下”、“交叉審”等多種形式，有效提升審計(jì)的整體功能和系統(tǒng)執(zhí)行力。
三是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷提升統(tǒng)籌審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)控制力。強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌審計(jì)工作中的組織管理職能，完善統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展管理體制機(jī)制。積極打造全系統(tǒng)審計(jì)現(xiàn)場管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況的集中管理和監(jiān)控。著力推進(jìn)統(tǒng)籌審計(jì)管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)全過程的標(biāo)準(zhǔn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。今年，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳和省預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》，逐步建成完善審計(jì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控六大機(jī)制。省審計(jì)廳出臺(tái)了《審計(jì)組審計(jì)現(xiàn)場管理規(guī)定》，對(duì)審計(jì)現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的具體事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。修訂了《湖北省審計(jì)工作量化考核辦法》和《湖北省審計(jì)信息宣傳工作考評(píng)辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌審計(jì)工作的科學(xué)考核，通過這些制度建立完善，促進(jìn)了審計(jì)行為規(guī)范，統(tǒng)籌審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
四是強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)手段利用，不斷提升統(tǒng)籌審計(jì)工作執(zhí)行力。積極推進(jìn)全省審計(jì)信息化和數(shù)字化建設(shè)，以大范圍推廣應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和現(xiàn)代審計(jì)組織方式為手段，不斷提升審計(jì)工作和管理的現(xiàn)代化技術(shù)水平。在全國率先實(shí)行財(cái)政預(yù)算數(shù)字化審計(jì)，通過采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中開展計(jì)算機(jī)分析，從中篩選出重點(diǎn)進(jìn)行精確審計(jì)，使財(cái)政審計(jì)針對(duì)性更強(qiáng)、工作效率更高、效益更明顯。目前，該廳所有審計(jì)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)審計(jì)，充分利用計(jì)算機(jī)檢索、關(guān)聯(lián)、計(jì)算和自動(dòng)篩選、匯總、分析等功能對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提高工作效率，并加快計(jì)算機(jī)審計(jì)人才自主培養(yǎng)步伐，在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、審計(jì)建模、信息系統(tǒng)審計(jì)、各部門之間信息共享和協(xié)同互動(dòng)等方面，進(jìn)一步加大研發(fā)探索的力度，今年以來，該廳平均每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目比去年縮短近10個(gè)工作日，該廳承建的國家審計(jì)交換中心湖北分中心和《金審工程二期核心應(yīng)用系統(tǒng)國產(chǎn)化示范項(xiàng)目》順利通過國家發(fā)改委等八家中央單位的評(píng)審驗(yàn)收，為審計(jì)效能和執(zhí)行力提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
五是強(qiáng)化發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，不斷提升統(tǒng)籌審計(jì)工作服務(wù)力。堅(jiān)持以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，不斷拓寬統(tǒng)籌服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域，突出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審計(jì)工作中的重點(diǎn)問題開展調(diào)研，把審計(jì)調(diào)研與全省大型行業(yè)性、專題性審計(jì)緊密結(jié)合起來，注重將審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況積極轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，今年以來全省共審計(jì)單位10057個(gè)，查處各類違規(guī)和損失浪費(fèi)金額同比增加20.6%；移送經(jīng)濟(jì)案件線索同比增加109%；各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批示采用的審計(jì)報(bào)告及信息11877份（次），被審計(jì)署和省委、省政府批示采用80份（次）。其中，圍繞統(tǒng)籌審計(jì)發(fā)展、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)審理、審計(jì)組廉政建設(shè)開展調(diào)研，形成有價(jià)值的審計(jì)調(diào)研報(bào)告達(dá)30余篇以上，得到審計(jì)署和省委、省政府、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。提出審計(jì)建議8966條，促進(jìn)被審計(jì)單位制定整改措施1149項(xiàng)，建章立制522項(xiàng)，反映問題督促整改率達(dá)90%以上。統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目情況已被各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)寫入向人大所作的工作報(bào)告，市縣審計(jì)情況也被用于向省人大所作的工作報(bào)告，更好地服務(wù)了全省大局與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （雷三元 陳蔚東）
一是強(qiáng)化重大審計(jì)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，不斷提升統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展謀劃力。為更好地服務(wù)全省科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展，堅(jiān)持圍繞省委、省政府經(jīng)濟(jì)工作中心和重大決策部署，對(duì)全系統(tǒng)審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一研究與部署，不斷改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作，在安排年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)向各級(jí)政府及基層審計(jì)機(jī)關(guān)充分征求建議，將編制的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排草案提交全省審計(jì)工作會(huì)議討論，既確保審計(jì)項(xiàng)目與黨委政府中心工作同頻共振，又使審計(jì)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。今年，該廳按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，立足地方實(shí)際，通過廣泛征求各界意見建議，在原計(jì)劃基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)增了全省高速公路經(jīng)營管理及效益情況審計(jì)等項(xiàng)目5個(gè)，安排全省統(tǒng)一組織項(xiàng)目達(dá)8個(gè)，占到省本級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)的33%。如組織全省審計(jì)干部對(duì)12個(gè)市(州)本級(jí)和90個(gè)縣、3095個(gè)負(fù)擔(dān)有地方政府性債務(wù)的單位、64154筆具體債務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)全省478所高中和1227家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市衛(wèi)生服務(wù)中心開展了全覆蓋債務(wù)審計(jì)。
二是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目分類管理，不斷提升統(tǒng)籌審計(jì)工作組織協(xié)作力。為了在統(tǒng)籌內(nèi)容上不斷向深度和廣度拓展，在年初全省審計(jì)工作會(huì)議上該廳明確提出實(shí)行六大統(tǒng)籌，繼續(xù)突出審計(jì)工作和項(xiàng)目組織實(shí)施這個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)對(duì)審計(jì)對(duì)象及資金實(shí)行分類管理，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金實(shí)行一年、二年必審，一般單位三年必審一次，其他財(cái)務(wù)收支較少、業(yè)務(wù)單純的單位五年內(nèi)必審一次；對(duì)重大投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行跨年度安排；對(duì)其他預(yù)算單位、部門和資金實(shí)行滾動(dòng)輪審。努力消除審計(jì)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。如該廳已連續(xù)多年把四項(xiàng)就業(yè)資金、救災(zāi)扶貧資金等重大民生資金納入重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，對(duì)一些重要行政執(zhí)法單位每隔3年輪審一次。并把堅(jiān)持對(duì)全省審計(jì)系統(tǒng)資源進(jìn)行整合與集成，優(yōu)化審計(jì)資源配置方式和配置結(jié)構(gòu)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際采取多種審計(jì)項(xiàng)目組織方式，加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌中的協(xié)同與配合，最大限度地將系統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為審計(jì)整體優(yōu)勢。近年來，大力開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任“一拖N”審計(jì)、黨委、政府一把手“同步審計(jì)”，實(shí)行了“上審下”、“交叉審”等多種形式，有效提升審計(jì)的整體功能和系統(tǒng)執(zhí)行力。
三是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷提升統(tǒng)籌審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)控制力。強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌審計(jì)工作中的組織管理職能，完善統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展管理體制機(jī)制。積極打造全系統(tǒng)審計(jì)現(xiàn)場管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況的集中管理和監(jiān)控。著力推進(jìn)統(tǒng)籌審計(jì)管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)全過程的標(biāo)準(zhǔn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。今年，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳和省預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》，逐步建成完善審計(jì)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控六大機(jī)制。省審計(jì)廳出臺(tái)了《審計(jì)組審計(jì)現(xiàn)場管理規(guī)定》，對(duì)審計(jì)現(xiàn)場各環(huán)節(jié)的具體事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。修訂了《湖北省審計(jì)工作量化考核辦法》和《湖北省審計(jì)信息宣傳工作考評(píng)辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌審計(jì)工作的科學(xué)考核，通過這些制度建立完善，促進(jìn)了審計(jì)行為規(guī)范，統(tǒng)籌審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
四是強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)手段利用，不斷提升統(tǒng)籌審計(jì)工作執(zhí)行力。積極推進(jìn)全省審計(jì)信息化和數(shù)字化建設(shè)，以大范圍推廣應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和現(xiàn)代審計(jì)組織方式為手段，不斷提升審計(jì)工作和管理的現(xiàn)代化技術(shù)水平。在全國率先實(shí)行財(cái)政預(yù)算數(shù)字化審計(jì)，通過采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中開展計(jì)算機(jī)分析，從中篩選出重點(diǎn)進(jìn)行精確審計(jì)，使財(cái)政審計(jì)針對(duì)性更強(qiáng)、工作效率更高、效益更明顯。目前，該廳所有審計(jì)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)審計(jì)，充分利用計(jì)算機(jī)檢索、關(guān)聯(lián)、計(jì)算和自動(dòng)篩選、匯總、分析等功能對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提高工作效率，并加快計(jì)算機(jī)審計(jì)人才自主培養(yǎng)步伐，在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、審計(jì)建模、信息系統(tǒng)審計(jì)、各部門之間信息共享和協(xié)同互動(dòng)等方面，進(jìn)一步加大研發(fā)探索的力度，今年以來，該廳平均每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目比去年縮短近10個(gè)工作日，該廳承建的國家審計(jì)交換中心湖北分中心和《金審工程二期核心應(yīng)用系統(tǒng)國產(chǎn)化示范項(xiàng)目》順利通過國家發(fā)改委等八家中央單位的評(píng)審驗(yàn)收，為審計(jì)效能和執(zhí)行力提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
五是強(qiáng)化發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，不斷提升統(tǒng)籌審計(jì)工作服務(wù)力。堅(jiān)持以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，不斷拓寬統(tǒng)籌服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域，突出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審計(jì)工作中的重點(diǎn)問題開展調(diào)研，把審計(jì)調(diào)研與全省大型行業(yè)性、專題性審計(jì)緊密結(jié)合起來，注重將審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況積極轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果，今年以來全省共審計(jì)單位10057個(gè)，查處各類違規(guī)和損失浪費(fèi)金額同比增加20.6%；移送經(jīng)濟(jì)案件線索同比增加109%；各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)批示采用的審計(jì)報(bào)告及信息11877份（次），被審計(jì)署和省委、省政府批示采用80份（次）。其中，圍繞統(tǒng)籌審計(jì)發(fā)展、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)審理、審計(jì)組廉政建設(shè)開展調(diào)研，形成有價(jià)值的審計(jì)調(diào)研報(bào)告達(dá)30余篇以上，得到審計(jì)署和省委、省政府、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。提出審計(jì)建議8966條，促進(jìn)被審計(jì)單位制定整改措施1149項(xiàng)，建章立制522項(xiàng)，反映問題督促整改率達(dá)90%以上。統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目情況已被各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)寫入向人大所作的工作報(bào)告，市縣審計(jì)情況也被用于向省人大所作的工作報(bào)告，更好地服務(wù)了全省大局與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 （雷三元 陳蔚東）
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