今年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年，為確保優(yōu)質(zhì)高效地完成2012年的工作任務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在完善國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)審計(jì)局立足實(shí)際，在新的一年將實(shí)施三項(xiàng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“四點(diǎn)”工程，完成七大任務(wù)。
    
     一、實(shí)施三項(xiàng)戰(zhàn)略
    
    ——人才興審戰(zhàn)略。要求全體干部職工要認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立目標(biāo)，老審計(jì)人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)鉆研進(jìn)取的精神，做好“傳幫帶”，新審計(jì)人員要努力“趕比超”。為了優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，江都區(qū)審計(jì)局在1月份已對(duì)6名同志進(jìn)行了職級(jí)提升和崗位調(diào)整，還將公開(kāi)招錄2名新同志。同時(shí)，該局制定了分層分類培訓(xùn)計(jì)劃，組織人員分別參加計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)、中高級(jí)職稱考試、復(fù)合人才培訓(xùn)班等；對(duì)進(jìn)局滿兩年的同志必須承擔(dān)主審項(xiàng)目、每人每年信息宣傳得分、每科每年需報(bào)送的研討文章數(shù)量等作了明確要求。
    
    ——審計(jì)成果戰(zhàn)略。近年來(lái)，該局審計(jì)項(xiàng)目在省市頻頻獲獎(jiǎng)。今年還將繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)成果戰(zhàn)略，打造出更多的審計(jì)“精品”和“高端產(chǎn)品”。一方面立項(xiàng)選項(xiàng)科學(xué)謀劃，審中方案不斷優(yōu)化，程序文書確保規(guī)范化，思路方法科學(xué)化，力求做到抓細(xì)節(jié)不放過(guò)、重延伸不繞過(guò)、勤思考不錯(cuò)過(guò)，使每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的成果最大化；另一方面將多管齊下，最大限度地轉(zhuǎn)化、利用審計(jì)成果，要求審計(jì)人員做項(xiàng)目必須精加工、深加工，多寫分析性、綜合性的信息和研討論文，加大審計(jì)要情的編報(bào)和審計(jì)公告力度，促進(jìn)被審計(jì)單位建章立制，切實(shí)整改，為政府提供決策參考。
    
    ——機(jī)制保障戰(zhàn)略。主要包括工作目標(biāo)考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、廉潔從審機(jī)制等。該局今年將執(zhí)行新修訂的綜合工作目標(biāo)百分考核、信息宣傳考核、信息化考核等6項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，把各項(xiàng)工作目標(biāo)與獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提撥緊密掛鉤，將各人的工作業(yè)績(jī)量化打分公示，并采取“考核辦法大家定、考核工作大家做”的透明公開(kāi)化的考核方式，堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制。同時(shí)對(duì)廉政機(jī)制也將常抓不懈，堅(jiān)持廉政一票否決制。
    
    二、推進(jìn)“四點(diǎn)”工程
    
    ——排查薄弱點(diǎn)。要求全體干部職工開(kāi)展全方位地比對(duì)，與兄弟縣市比，與地方各部門比，與兄弟科室比，與其他審計(jì)人員比，與法規(guī)規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)比，不僅比質(zhì)量、比成效，還要比效率、比方法、比思路，比作風(fēng)。通過(guò)找差距、尋不足進(jìn)而自我反醒、自我加壓。
    
    ——找準(zhǔn)著力點(diǎn)。要求每位審計(jì)人員都應(yīng)以促進(jìn)政策執(zhí)行、提高財(cái)政績(jī)效、增進(jìn)民生幸福、推動(dòng)責(zé)任履行為總體目標(biāo)，針對(duì)薄弱點(diǎn)，對(duì)癥下藥。該局將從精神引領(lǐng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)入手提升審計(jì)原動(dòng)力、從提高技能、整合資源入手提高審計(jì)執(zhí)行力、從完善制度、落實(shí)責(zé)任入手強(qiáng)化審計(jì)保障力。
    
    ——謀求突破點(diǎn)。要求全體干部職工針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)及其與相關(guān)事項(xiàng)特定的關(guān)聯(lián)性，在思路和方法上大膽創(chuàng)新，與兄弟科室、部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)作；在項(xiàng)目的人員配備上采取新老搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式；在審計(jì)中要追根溯源，切中要害，標(biāo)本兼治，深挖癥結(jié)，力求各個(gè)項(xiàng)目都能出成效，每年都有新亮點(diǎn)。
    
    ——綻放閃光點(diǎn)。對(duì)好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果，平時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)、善于挖掘總結(jié)提煉，及時(shí)報(bào)送信息論文和審計(jì)要情，加大審計(jì)成果的內(nèi)部展示交流，互相借鑒啟發(fā)共提高，加大成果的外部宣傳報(bào)道，擴(kuò)大影響樹(shù)立審計(jì)威信，要把成果亮出來(lái)，影響造出來(lái)，品牌打出去；積極參加上級(jí)機(jī)關(guān)和地方政府組織的各項(xiàng)活動(dòng)、各類征集、各項(xiàng)比賽，并做優(yōu)做強(qiáng)，永爭(zhēng)一流。
    
    三、完成七大任務(wù)

    ——提升大財(cái)政審計(jì)的層次水平。以全部政府性資金審計(jì)為主線，將政府部門預(yù)算、重點(diǎn)資金、民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入大財(cái)政審計(jì)視野，引入績(jī)效審計(jì)理念，全方位評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，推動(dòng)財(cái)政績(jī)效預(yù)算改革不斷深入。
    
    ——加強(qiáng)民生項(xiàng)目和資金審計(jì)。重點(diǎn)圍繞涉及人民群眾切身利益的社保、住房保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展等民生項(xiàng)目和資金開(kāi)展審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，選擇一至兩項(xiàng)專項(xiàng)資金采取“一條鞭”審計(jì)方式查深查透，密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，反映政策執(zhí)行存在的突出困難與問(wèn)題，揭露和糾正管理不善造成的損失浪費(fèi)、效益低下和侵害群眾權(quán)益等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。
    
    ——搭建綜合問(wèn)效型績(jī)效審計(jì)模式。總結(jié)三年來(lái)績(jī)效審計(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家治理為價(jià)值取向，不斷創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)手段，綜合運(yùn)用系統(tǒng)分析技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)等，廣泛吸收專業(yè)化的“外腦”支持，努力構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，搭建績(jī)效審計(jì)的新模式。
    
    ——完善大投資審計(jì)管理模式。將政府投資審計(jì)視角向各鎮(zhèn)、各部門延伸，加大全程跟蹤審計(jì)比重，完善政府投資項(xiàng)目管理辦法。繼續(xù)查處工程預(yù)決算中高估冒算、虛報(bào)投資、侵占國(guó)家權(quán)益等行為，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，更加關(guān)注評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和環(huán)保性，探索政府投資審計(jì)管理新模式。
    
    ——深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立分類別的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)，堅(jiān)持離任必審，加大任中審計(jì)比重，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南和評(píng)價(jià)體系，并以“三責(zé)聯(lián)審”為突破，以問(wèn)責(zé)、問(wèn)效為核心，逐步出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度。
    
    ——完成上級(jí)部署項(xiàng)目和政府交辦事項(xiàng)。圍繞上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和地方政府的工作部署，對(duì)今年上級(jí)安排的社保、地稅、保障性住房等項(xiàng)目和政府臨時(shí)交辦事項(xiàng)，吃透精神，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精心組織，保質(zhì)保量按期完成，為政府決策提供參考資料。
    
    ——加大審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。樹(shù)立科學(xué)、民本、文明的審計(jì)理念，做到服務(wù)與監(jiān)督并重；創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容，著力推進(jìn)信息化與審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理工作的深度融合；突出事前、事中審計(jì)，加大跟蹤審計(jì)力度，有選擇地實(shí)施簡(jiǎn)易審計(jì)程序，使審計(jì)理念更具前瞻性，審計(jì)內(nèi)容更突出政策執(zhí)行、責(zé)任履行、效益發(fā)揮和風(fēng)險(xiǎn)防范，使審計(jì)手段、方式方法向現(xiàn)代高效化邁進(jìn)、審計(jì)管理向科學(xué)精細(xì)化邁進(jìn)。（陳羅琪）

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