湖北麻城：強化政府投資審計 護航大別山革命試驗區(qū)建設(shè)
湖北省委九屆九次全會作出建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)重大決策，麻城市委、市政府積極響應(yīng)，提出麻城要建設(shè)成為大別山試驗區(qū)紅色文化的傳播基地、綠色生態(tài)的示范基地、跨越發(fā)展的實驗基地和富裕和諧的創(chuàng)建基地。湖北省麻城市審計局積極跟進市委市政府的重大決策，調(diào)整工作思路，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實到投資審計第一線，圍繞資金流向這根主線，抓住項目投資活動管理審計和資金管理審計兩個重點，在促進提高政府投資效益，提高項目工程質(zhì)量，促進源頭治腐，規(guī)范依法行政，加快大別山試驗區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻。2009年以來，該局共計完成63個投資項目的審計和審計調(diào)查，審計投資項目總額5.1億元，在中介機構(gòu)辦理結(jié)算審減3890萬元的基礎(chǔ)上，再審減投資2962.77萬元。
一、 抓住龍頭，認真開展政府投資工程竣工決算審計
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家財力的增強，民生工程的普遍實施，政府投資建設(shè)項目不斷增加，投入的資金量也在逐年加大，對這方面資金加強監(jiān)管的重要性日益顯現(xiàn)，投資審計成為各級審計機關(guān)的一項重要工作任務(wù)。根據(jù)這一特點，麻城市審計局及時調(diào)整工作思路，把政府投資工程竣工決算審計這一龍頭緊緊抓在手中，防止國家資金的損失和浪費。
一是認真開展重點工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)審計。近幾年麻城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資項目多，投資額較大，麻城市審計局調(diào)整投資審計工作重點，緊緊抓住開發(fā)區(qū)投資審計不放松。該局先后對黃金橋開發(fā)區(qū)工業(yè)園2004年-2009年度園區(qū)工程建設(shè)項目土地平整及供排水管線、道路工程等工程項目進行了全面審計，對神光花園一期房屋及配套設(shè)施建設(shè)工程進行了審計，審計資金總額達19005萬元。審減總金額592.2萬元。審計發(fā)現(xiàn)部分工程未招投標、多計工程款、違規(guī)列支費用等違規(guī)違紀行為。
二是積極搞好市政建設(shè)工程項目審計。2010年至2011年麻城市審計局對該市建設(shè)局組織實施的金橋大道及杜鵑大道等8條道路及附屬工程升級改造工程進行了審計，審計資金總金額8505.65萬元，審減405.51萬元。
三是抓住擴大內(nèi)需及其他財政性投資工程審計。該局對麻城市二水廠、麻城市明山水庫節(jié)水灌溉工程、城東污水處理廠、烈士陵園改建工程、市人民醫(yī)院住院大樓等項目的竣工決算審計，審計投資總額2.1億元，審減1429.02萬元。從中發(fā)現(xiàn)招投標管理不規(guī)范、施工單位違規(guī)分包工程從中牟利、多計工程款等行為。
二、 突出重點，扎實做好政府投資建設(shè)工程跟蹤審計
財政資金運行到那里，審計就要跟進到那里，從源頭上對財政資金的使用進行監(jiān)督，前移審計關(guān)口。麻城市審計局對市人民醫(yī)院門診大樓、2011年該市新建廉租房以及龜山風(fēng)景區(qū)下山公路、神光花園二期和三期住房等重點工程進行全程跟蹤審計，將審計監(jiān)督由事后擴展到事前、事中，即從項目建議書、可行性報告研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，并為業(yè)主單位提供工程咨詢服務(wù)，更好地將審計監(jiān)督與服務(wù)貫穿于項目建設(shè)全過程，加強了對權(quán)利的制約和監(jiān)督，解決了管理不完善等方面的問題。
三、創(chuàng)新方法，積極探索政府投資工程預(yù)算（標底）審計
通過加強政府投資審計，狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治，促進部門單位整改，從招投標到建設(shè)、到管理，到最后結(jié)算，每一個環(huán)節(jié)都依法而行，徹底杜絕了暗箱操作行為。該局對政府投資重大項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工準備、項目實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收及項目評估的幾個方面，進行全過程監(jiān)控。2011年該局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，對龜山風(fēng)景區(qū)下山公路和五腦山旅游公路預(yù)算（標底）進行了審計，兩條路的總預(yù)算為3800萬元，審定的預(yù)算價為3557.3萬元，審減242.7萬元。審計查出建筑工程量計算不準確，定額單價偏高等問題。（佘樹松 葉忠東）
一、 抓住龍頭，認真開展政府投資工程竣工決算審計
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家財力的增強，民生工程的普遍實施，政府投資建設(shè)項目不斷增加，投入的資金量也在逐年加大，對這方面資金加強監(jiān)管的重要性日益顯現(xiàn)，投資審計成為各級審計機關(guān)的一項重要工作任務(wù)。根據(jù)這一特點，麻城市審計局及時調(diào)整工作思路，把政府投資工程竣工決算審計這一龍頭緊緊抓在手中，防止國家資金的損失和浪費。
一是認真開展重點工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)審計。近幾年麻城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資項目多，投資額較大，麻城市審計局調(diào)整投資審計工作重點，緊緊抓住開發(fā)區(qū)投資審計不放松。該局先后對黃金橋開發(fā)區(qū)工業(yè)園2004年-2009年度園區(qū)工程建設(shè)項目土地平整及供排水管線、道路工程等工程項目進行了全面審計，對神光花園一期房屋及配套設(shè)施建設(shè)工程進行了審計，審計資金總額達19005萬元。審減總金額592.2萬元。審計發(fā)現(xiàn)部分工程未招投標、多計工程款、違規(guī)列支費用等違規(guī)違紀行為。
二是積極搞好市政建設(shè)工程項目審計。2010年至2011年麻城市審計局對該市建設(shè)局組織實施的金橋大道及杜鵑大道等8條道路及附屬工程升級改造工程進行了審計，審計資金總金額8505.65萬元，審減405.51萬元。
三是抓住擴大內(nèi)需及其他財政性投資工程審計。該局對麻城市二水廠、麻城市明山水庫節(jié)水灌溉工程、城東污水處理廠、烈士陵園改建工程、市人民醫(yī)院住院大樓等項目的竣工決算審計，審計投資總額2.1億元，審減1429.02萬元。從中發(fā)現(xiàn)招投標管理不規(guī)范、施工單位違規(guī)分包工程從中牟利、多計工程款等行為。
二、 突出重點，扎實做好政府投資建設(shè)工程跟蹤審計
財政資金運行到那里，審計就要跟進到那里，從源頭上對財政資金的使用進行監(jiān)督，前移審計關(guān)口。麻城市審計局對市人民醫(yī)院門診大樓、2011年該市新建廉租房以及龜山風(fēng)景區(qū)下山公路、神光花園二期和三期住房等重點工程進行全程跟蹤審計，將審計監(jiān)督由事后擴展到事前、事中，即從項目建議書、可行性報告研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，并為業(yè)主單位提供工程咨詢服務(wù)，更好地將審計監(jiān)督與服務(wù)貫穿于項目建設(shè)全過程，加強了對權(quán)利的制約和監(jiān)督，解決了管理不完善等方面的問題。
三、創(chuàng)新方法，積極探索政府投資工程預(yù)算（標底）審計
通過加強政府投資審計，狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治，促進部門單位整改，從招投標到建設(shè)、到管理，到最后結(jié)算，每一個環(huán)節(jié)都依法而行，徹底杜絕了暗箱操作行為。該局對政府投資重大項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工準備、項目實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收及項目評估的幾個方面，進行全過程監(jiān)控。2011年該局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，對龜山風(fēng)景區(qū)下山公路和五腦山旅游公路預(yù)算（標底）進行了審計，兩條路的總預(yù)算為3800萬元，審定的預(yù)算價為3557.3萬元，審減242.7萬元。審計查出建筑工程量計算不準確，定額單價偏高等問題。（佘樹松 葉忠東）
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