日前，受國家發(fā)展改革委委托，審計署驗收委員會到沈陽市對遼寧省金審二期工程建設(shè)完成情況進行實地驗收。驗收委員會由審計署及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，驗收委員會組織工程技術(shù)、工程財務(wù)、工程檔案和工程效果四個專家組進行了分項驗收并一致認為：遼寧省審計廳按照審計署的整體規(guī)劃要求，在地方黨委和政府的關(guān)心與支持下，大力推進全省審計信息化的建設(shè)和應(yīng)用，成效明顯，在推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的審計監(jiān)督作用。同時，按照金審工程總體設(shè)計，依托電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，取得了投入少、成效高的建設(shè)成果；結(jié)合實際，積極推進數(shù)據(jù)審計，有效提高了審計質(zhì)量和效率；認真探索審計管理和質(zhì)量控制的數(shù)字化，積極推廣現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，提升了信息化環(huán)境下的審計管理和決策水平；利用多種途徑強化人才培養(yǎng)，收到了良好效果。
    
    遼寧省金審工程建設(shè)是遼寧省電子政務(wù)專項規(guī)劃確定的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)。2002年，該省啟動并完成了金審工程一期項目建設(shè)。二期項目建設(shè)自2006年啟動以來，立足于部署和應(yīng)用審計署金審工程一期兩大成果——OA地方版和AO2005版、2008版及2011版，在整合歷史數(shù)據(jù)、軟硬件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一的省審計廳與12個設(shè)區(qū)市并涵蓋74個縣區(qū)的OA共享網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步完善了省、市、縣（區(qū)）三級硬件及安全系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了省審計廳與所有市審計局的郵件數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面部署應(yīng)用OA和AO，初步建成公文數(shù)據(jù)庫、審計業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了審計機關(guān)的“審計管理信息化”、“領(lǐng)導(dǎo)決策信息化”和“業(yè)務(wù)實施信息化”。截至2011年10月，該省實際完成投資3949.95萬元，基本完成了審計署關(guān)于投資概算要求的建設(shè)任務(wù)。
    
    金審工程實施以來，遼寧省審計廳充分運用項目建設(shè)的成果，不斷加大信息技術(shù)在日常工作中的應(yīng)用力度，積極推行“集中分析、分散審核”的數(shù)字化審計模式，全面提高計算機審計所占項目的比重，大大節(jié)省了資源，提高了審計工作效率和監(jiān)督能力，取得了可喜的成果。截至2011年底，該省審計機關(guān)借助AO系統(tǒng)等計算機技術(shù)先后查出違規(guī)違紀金額428.88億元，向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)單位移送處理案件線索224件，涉案金額38.3億元，提交審計報告和信息18 628篇，被各級黨委、政府和審計署批示采用12 381篇。    

    一是實現(xiàn)了審計監(jiān)督方式方法的“三個轉(zhuǎn)變”。從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結(jié)合，從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合，從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合，增強了審計機關(guān)在計算機環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護經(jīng)濟秩序，促進廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行了審計法定監(jiān)督職責(zé)。
    
    二是審計業(yè)務(wù)管理得到了有效規(guī)范。在審計項目實施中，運用兩大系統(tǒng)對審計項目實施的信息、結(jié)果文書進行歸口管理，強化審計項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)的及時性和審計項目公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范化。從項目任務(wù)分解，確定審計組成員，到運用AO系統(tǒng)固化的審計證據(jù)、工作底稿、審計日記和審計報告等標準格式，進行現(xiàn)場管理，最后按規(guī)定的公文流轉(zhuǎn)程序，出具審計結(jié)果文書，該局通過OA系統(tǒng)與AO系統(tǒng)交互審計項目資料，進行電子文檔管理，從而實現(xiàn)審計項目管理全流程數(shù)字化，在審前準備、審計實施和審計結(jié)果報告的各個環(huán)節(jié)規(guī)范了審計人員的行為，為提高審計工作質(zhì)量夯實了基礎(chǔ)。
    
    三是促進審計項目質(zhì)量提高上發(fā)揮重要作用。在對被審計單位數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，省審計廳利用AO系統(tǒng)方便實用的審計分析工具按照審計事項進行分析處理。一方面，突破了被審計海量數(shù)據(jù)給審計人員造成的障礙，完成了大量手工審計無法處理的審計事項，有效擴大了審計覆蓋面，節(jié)約了審計資源；另一方面，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深入、關(guān)聯(lián)分析，提供了一種新審計思路和審計手段，審計的深度大大提高，掌握的情況和發(fā)現(xiàn)的問題更精準，審計項目質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。如：近幾年，該省利用計算機審計技術(shù)開展的審計項目獲得了審計署多種獎項，特別是2010年省審計廳實施的“遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會2009年度預(yù)算執(zhí)行情況審計”獲審計署地方優(yōu)秀審計項目，阜新市審計局實施的“阜新市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2007年至2009年財稅收入專項審計調(diào)查”、海城市審計局實施的“海城市2008年至2009年建設(shè)項目稅費繳納情況專項審計調(diào)查”、錦州市審計局實施的“錦州市2008年社會保險基金籌集管理使用情況審計”分別榮獲審計署地方表彰審計項目。
    
    四是開展信息系統(tǒng)審計取得新突破。2010年，該省審計廳開展了對遼寧省某漁業(yè)公司下屬的冷凍廠、港務(wù)公司和水產(chǎn)品交易中心三家單位的信息系統(tǒng)審計，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題20多個，提出審計建議14個，引起了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。此外，撫順市審計局2011年在省審計廳的指導(dǎo)下，開展了撫順市某醫(yī)院收費系統(tǒng)和醫(yī)保系統(tǒng)的信息系統(tǒng)審計，查出違紀金額400多萬元。
    
    五是審計資源利用做到充分共享。近年來，該省強力推廣AO系統(tǒng)的應(yīng)用以及AO與OA的系統(tǒng)交互，使審計信息資源得到了充分共享，加強了領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門對審計現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高了審計的時效性。主要體現(xiàn)在：能及時掌握項目進度情況，迅速做出工作部署，合理調(diào)配審計力量。同時，能深入分析審計信息，把握審計方向，明確突破重點，從而實現(xiàn)整體把握、全面評價、重點揭示的審計工作思路，提高了審計指導(dǎo)的針對性和實效性。（李世鵬）

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