為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進科學(xué)決策，充分發(fā)揮政府投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益，日前，湖北省襄陽市出臺《襄陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》。
    
    《辦法》規(guī)定，建設(shè)項目審計對象和范圍為：政府投資項目的項目前期審計、項目結(jié)算審計、項目竣工決算審計和績效審計，以及對建設(shè)項目直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性情況的調(diào)查。項目包括：全部使用預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的、以及未全部使用財政資金、財政資金占項目投資的比例超過50%、或占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目和政府采用BT、BOT等方式運作的建設(shè)項目。
    
    《辦法》要求：審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關(guān)依法進行項目審計。審計機關(guān)對建設(shè)項目審計結(jié)果向有關(guān)部門通報，并可以向社會公布。審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。對相關(guān)單位、個人無正當(dāng)理由不配合審計，或拒不在項目審計定案表上簽署意見的工程項目，審計機關(guān)可根據(jù)相關(guān)的規(guī)定出具審計結(jié)論。
    
    《辦法》明確規(guī)定：政府投資管理部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目計劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）時將項目計劃文件同時抄送審計機關(guān)。項目管理、實施、監(jiān)管部門應(yīng)建立信息資源共享的聯(lián)合機制。項目在招標(biāo)投標(biāo)過程中，由建設(shè)單位組織編制招標(biāo)控制價，交審計機關(guān)審定。項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在三十日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)提交完整的工程結(jié)算資料。項目結(jié)算應(yīng)由建設(shè)單位將工程結(jié)算資料直接報送審計機關(guān)進行審計，未經(jīng)審計機關(guān)同意建設(shè)單位不得單獨委托社會中介專業(yè)機構(gòu)進行審核。建設(shè)單位在訂立與項目有關(guān)的各項合同時，按政府投資管理部門的相關(guān)規(guī)定，項目竣工驗收前的工程款支付累計額原則上不得超過合同價的80%，保留的待結(jié)價款在結(jié)算審計完成后才能結(jié)清。未經(jīng)結(jié)算審計，建設(shè)單位不得結(jié)清工程款。建設(shè)、施工等與項目建設(shè)相關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)在項目完成竣工驗收之日起九十日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)提交相關(guān)資料。項目經(jīng)過竣工決算審計，財務(wù)決算批復(fù)，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交手續(xù)。（龔文麗）

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