江蘇太倉:績效理念推動經濟責任審計轉型升級
近年來,江蘇省太倉市審計局以績效審計推進年、普及年、提高年活動為契機,將績效審計理念融入經濟責任審計的每個環(huán)節(jié),積極探索開展績效型經濟責任審計,不斷完善領導干部經濟責任審計內容和分析評價,擴大了經濟責任審計成效,推動了經濟責任審計轉型升級。
一是注重審前調查,選準切入點。開展績效型經濟責任審計工作量大、涉及面廣,需要充分做好審前調查,按照重要性、實效性、特色性、可行性的原則,選好績效分析的切入點,突出重點內容。該局在項目開展上注重“點面結合”,對單位較小、資金量較少的單位選擇1-2個“點”在領導干部經濟責任審計報告中開展績效分析評價,比如行政成本、預算執(zhí)行、信息系統運行、單一專項資金等;對單位較大、資金量或項目較多的單位選擇1-2個“面”進行專題型或結合型的績效審計,比如政府實事工程、重點項目或重點資金管理以及當前民生問題、熱點問題等,再將績效審計重點內容融入領導干部經濟責任審計報告。
二是做好審計評價,抓住結合點。該局在進行審計評價時,突出“三個結合”、圍繞“三個重點”,客觀全面地分析評價了領導干部的責任與成效。突出“三個結合”,即將經濟責任審計評價共性指標和各單位獨具特色的個性指標相結合,將個性指標融入共性指標中;將定性指標和定量指標結合,突出量化指標;將經濟責任審計評價與“結合型”“獨立型”績效審計項目評價相結合,充分利用績效審計結果。圍繞“三個重點”,即圍繞重大經濟決策,突出決策程序的執(zhí)行過程和結果審計,對決策績效作評價;圍繞資金流轉過程,突出資金的管理和使用審計,對資金管理使用績效評價;以內部管理狀況為基礎,突出內部控制制度執(zhí)行情況審計,正確評價其對績效水平的影響。
三是強化審后分析,用好支撐點。該局充分利用經濟責任審計聯席會議平臺和領導干部“三責聯審”兩個平臺作支撐,總結歸納經濟責任審計中發(fā)現的普遍性、傾向性問題,分析問題產生原因,提出解決問題的對策,為領導干部決策提供服務;同時,該局通過與紀委、組織、監(jiān)察、財政等部門積極開展整改情況匯報和聯合督查整改工作,促進了績效型經濟責任審計發(fā)現的問題整改到位,提高了被審計領導干部的責任意識和效能意識。近年來,該局績效型經濟責任報告和分析被批示30余篇次,促進政府或被審計單位建章立制10項。(張玉柱)
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