近年來，湖北省鄂州市審計局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終把廉政建設作為審計工作的“高壓線”，以廉政文化進機關為抓手，著力“三抓一促”，注重“三個結合”，全力打造審計廉政文化，實現(xiàn)了審計工作的全面提升。近三年，該局的審計工作在湖北省綜合量化目標考核中均名列前茅，該局還多次榮獲“全國文明單位”“全國未成年人思想道德建設工作先進單位”“全省‘三萬’活動先進工作組”“全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織” 和“全市黨建工作先進單位”等稱號。
    
    一、廉政文化建設與審計機關黨的建設相結合，始終保持黨員干部理想信念的純潔性。近年以來，該局積極探索審計廉政文化建設的多種途徑，注重把機關黨的建設與廉政文化建設相結合，開展結合部門專業(yè)特色的文化建設，樹立廉政文化的人本理念，讓廉政文化引導審計人員明確價值取向，提升精神境界，提高遵紀守法，崇尚廉潔意識，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線。一是把黨的理想、宗旨轉化為審計干部的基本理念：堅持依法審計，“數(shù)字里面找規(guī)律”；堅持執(zhí)審為民，“算盤子上顯民生”，形成具有審計機關特色的團隊精神、價值體系，最大限度地調(diào)動審計人員的積極性和創(chuàng)造性。二是把黨員標準、黨員義務轉化為審計干部的基本精神：精益求精、數(shù)字說話；公正執(zhí)法、以理服人。三是把黨性、黨風、黨紀轉化為審計干部的基本守則：以廉為本、以廉為榮。四是把黨的建設的一些理論觀點轉化為審計干部的基本風尚：不斷形成鍥而不舍的學風，實事求是的黨風，任勞任怨的作風，依法辦事的政風，清正廉潔的行風，和諧人本的局風。五是把選人用人的標準轉化為使用干部的基本標準：愛崗敬業(yè)、踏實務實、作風過硬、業(yè)務第一。
    
    二、廉政文化建設與審計機關制度建設相結合，始終保持風險防控上的全覆蓋。近年來，該局作為湖北省審計機關腐敗風險預警防控工作試點單位，深入查找“風險點”，結合審計工作實際先后制定和完善了包括教育、監(jiān)督、預防和問責四大類50余項制度規(guī)章，其中教育制度10個、監(jiān)督制度14個、預防制度20個、問責制度6個，并匯編成《鄂州市審計局制度匯編》和《鄂州市審計局政府投資審計管理制度》。加強制度建設使風險防控中的一些“軟約束”變成了“硬管理”，在該局形成了人人“不愿腐敗”“不能腐敗”“不敢腐敗”的良好氛圍和有效的約束機制。一是圍繞審計業(yè)務科和管理審計機關人、財、物的重點部門，分別制定了審計組管理辦法、行政過錯責任追究暫行辦法、機關財務管理制度和公務接待暫行辦法等，做到制度管理到“點”。二是圍繞局領導班子成員、經(jīng)濟責任審計局、政府投資審計局和各科室負責人等重點對象的監(jiān)督管理，分別制定了首問負責制度、黨風廉政建設責任制考核辦法、重大事項報告制度、領導干部廉政承諾制度、領導干部述職述廉制度、科級干部任前談話制度和黨務政務事務公開制度等，做到制度落實到“人”。三是圍繞實施審計檢查、調(diào)查取證、處理處罰和聘請社會中介組織參與審計等重點環(huán)節(jié)，分別制定了聘用社會中介機構和專業(yè)人員協(xié)助審計管理試行辦法、目標責任制考核方案、審計組管理辦法、審計項目腐敗風險預警防控辦法和規(guī)范審計處罰自由裁量權試行辦法等，做到制度約束到“權”。四是圍繞領導干部經(jīng)濟責任審計和政府重點項目投資審計兩大重點審計領域，分別制定了經(jīng)濟責任審計項目實施辦法、國家建設項目審計操作規(guī)程、政府投資項目審計質(zhì)量控制辦法、政府投資審計廉政制度和政府投資項目跟蹤審計職責范圍等，做到制度規(guī)范到“項”。五是圍繞重大事項決策和重要人事任免的合法規(guī)范，分別制定了局黨組會議議事規(guī)則、局長辦公會議制度、局務會議制度和審計業(yè)務會議制度等，做到制度明確到“事”。由于制度嚴格、紀律嚴明，這些年來該局審計人員中未出現(xiàn)不廉潔的問題。
    
    三、廉政文化建設與審計機關主題活動相結合，始終保持機關黨風廉政教育常抓不懈。為進一步加強審計機關廉政文化建設，推動廉政文化進機關活動的深入開展，充分調(diào)動全體審計干部參與黨風廉政建設和反腐敗工作的積極性，形成學廉、思廉、崇廉的良好氛圍，該局切實將廉政教育寓于主題活動中，始終保持機關黨風廉政教育常抓不懈。該局堅持“一年一個主題活動”， 2008年以來先后開展了“審計法規(guī)學習年”“審計項目質(zhì)量年”“審計能力建設年”和“作風建設年”等主題活動。一是以內(nèi)容豐富的主題教育為抓手，強化執(zhí)審為民意識。在“審計法規(guī)學習年”活動中，該局50多名黨員干部結合各自工作崗位實際宣講學法用法，共舉辦專場講課27場，做到了“每人一個課題，每周一次講座”，有效促進了該局依法行政和廉政從審。40余萬字的講稿還編輯成《泉之源——審計理論與實務》一書出版。二是以形式多樣的活動為載體，強化廉潔從審意識。通過編印《鄂州市審計干部廉政教育讀本》，制作廉政文化宣傳標語（牌子）和廉政文化教育?？M織收看審計署、省審計廳廉政視頻會議等形式，進一步增強了審計人員依法審計、廉潔審計的政治責任感和使命感。今年5月中旬起至6月上旬，該局組織開展了原創(chuàng)廉政警句征集活動，共收到原創(chuàng)作品115件，評選出“審人先審己，正人先正身”“ 審為國興，計為民謀”等優(yōu)秀作品19件。三是以常規(guī)的督查為手段，強化廉潔自律意識。一方面，在每個科選聘一名廉政監(jiān)督員的基礎上，通過聘請市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士共12名為特約審計員和行風監(jiān)督員，定期召開座談會并向各位特約審計員和行風監(jiān)督員通報審計工作情況，認真聽取他們對審計機關工作和審計人員廉潔從審情況的意見及建議；另一方面，堅持廉政督查跟著審計項目走，對審計組廉政紀律情況實行“三卡”（審計組廉政況反饋卡、審計組廉政情況登記卡、審計組廉政情況回訪卡）管理，同時給每位審計人員建立年度廉政檔案，實行動態(tài)管理，確保在審計實施過程中嚴格執(zhí)行審計“八不準”紀律，切實規(guī)范審計權力的行使和運用。該局通過持之以恒地督查，時刻提醒審計人員廉潔自律，有效做到了防微杜漸、警鐘長鳴。（周紅兵 蘇和清）