浙江寧波市鄞州區(qū)審計局三管齊下 努力實(shí)現(xiàn)審計新跨越
近日，審計署審計精神采寫團(tuán)來到了浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局，對審計人員創(chuàng)先爭優(yōu)的精神予以了積極肯定。該局是2009年全國審計先進(jìn)集體，已連續(xù)6年被評為省系統(tǒng)考核先進(jìn)單位，連續(xù)7年獲市考核先進(jìn)，今年為迎接“十八大”的召開，全體審計人員再接再厲，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)審計新跨越。
有破有立——橫向聯(lián)動構(gòu)建“大審計”格局
在審計內(nèi)容上，跳出“小審計”模式，構(gòu)建財政審計大格局。2012年主動站在區(qū)政府工作大局下謀劃和實(shí)施審計工作，將財政預(yù)算執(zhí)行審計與部門預(yù)算審計、專項(xiàng)審計調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來，關(guān)注重點(diǎn)從全部政府性資金轉(zhuǎn)向全部政府性資產(chǎn)審計，從合規(guī)性審計轉(zhuǎn)向績效審計，深化對政策績效、民生投入等的審計監(jiān)督。財政同級審工作受到鄞州區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定，政府工作效率和財政資金使用效益大大提高。
在審計方法上，跳出手工、單機(jī)審計的方法，不斷推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計模式。全部審計人員通過了OA認(rèn)證考試，提高了審計的工作效率。通過運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計對全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行審計監(jiān)督，開展了貨幣資金管理、往來款等專項(xiàng)審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的問題受到了區(qū)政府的高度重視。通過“提高存量資金使用效益”的審計建議，就為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增加財政收入4700萬元。
在審計影響面上，跳出局機(jī)關(guān)工作局限，積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審力量，擴(kuò)展審計覆蓋面，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員對村干部履職行為的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行“節(jié)點(diǎn)式”監(jiān)管，全程參與并督促村務(wù)公開的落實(shí)，全面推行農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）條線監(jiān)管工作法。
有加有減——提速增效加大審計成效
審計信息化工作可圈可點(diǎn)，“鄞州審計”品牌效應(yīng)進(jìn)一步加大。今年1月選送的三個AO應(yīng)用實(shí)例被審計署評為優(yōu)秀獎，這是該局連續(xù)第七次獲此殊榮。今年6月，審計署發(fā)布計算機(jī)審計實(shí)務(wù)公告第38號、第39號，正式向全國各級審計機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用由該局承擔(dān)的《醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)審計方法體系》的課題研究成果。
經(jīng)責(zé)審計工作有聲有色，審計的“免疫系統(tǒng)”作用不斷加強(qiáng)。繼“捆綁審計”方式被浙江省審計廳推廣以后，今年該局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和主題式審計結(jié)合起來，分別選取了招商引資獎勵扶持政策、賬外資產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理三大方面進(jìn)行調(diào)研，避免多次重復(fù)審計，又有助于總結(jié)個體經(jīng)驗(yàn)、提煉審計成果。
投資審計工作用心用力，減少審核時間加快審計進(jìn)度。投資項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、中心審計、中介協(xié)審一體化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式，將全區(qū)60多家建設(shè)單位共1100個政府投資項(xiàng)目納入全過程監(jiān)管。為提高效率，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府“百日審批”工作要求，在招標(biāo)控制價審核中，介入關(guān)口提前至施工圖階段，比規(guī)定時限壓縮一半。建立了延誤項(xiàng)目“定時督辦”機(jī)制，及時摸清審計進(jìn)度延誤原因，制定解決方案。
有張有弛——凝心聚力提升審計人員素質(zhì)
作為寧波市廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)示范點(diǎn)，該局以局黨組為核心，以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，在繁重的審計項(xiàng)目實(shí)施中，開展形式多樣的活動，打造一支生動活潑、具有戰(zhàn)斗力的審計隊(duì)伍。
抓好“三面”積極營造廉政文化氛圍。一是“桌面”，審計人員查找各自的廉政風(fēng)險點(diǎn)，分別刻寫到辦公桌的警示牌上，增強(qiáng)審計風(fēng)險意識，也方便接受群眾對公開監(jiān)督，前移防范關(guān)口；二是“屏面”，審計人員每人撰寫一條用于自勉的警句格言，在各自的電腦上設(shè)置屏保廉政警句滾動提示，審計網(wǎng)站還開設(shè)了局域網(wǎng)廉政課堂，分廉政要聞、廉政動態(tài)、廉政快訊、廉政廣角、廉政警言五個欄目；三是“墻面”，建立清風(fēng)文化走廊，審計人員的核心價值觀“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”制作上墻，廉政漫畫、格言懸掛辦公場所，訂閱有關(guān)廉政書籍，建立廉政文化“閱覽窗”。
“走出去”、“請進(jìn)來”不斷提高能力水平。該局今年9月組織全體審計人員走進(jìn)南京審計學(xué)院開展理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)審計最前沿的專業(yè)知識，汲取專業(yè)院校研究最新成果的營養(yǎng)，提升審計專業(yè)勝任能力。同時，還請了鄞州區(qū)“三思三創(chuàng)”講師團(tuán)、區(qū)委黨校高級教師，為一線審計人員授課，在此基礎(chǔ)上，全局開展了“我們的價值觀”的大討論，進(jìn)行了“微型黨課”評比活動，還通過祭掃烈士陵園、重溫入黨誓詞等凝心聚力活動，強(qiáng)化審計人員政治理念。(高翔)
有破有立——橫向聯(lián)動構(gòu)建“大審計”格局
在審計內(nèi)容上，跳出“小審計”模式，構(gòu)建財政審計大格局。2012年主動站在區(qū)政府工作大局下謀劃和實(shí)施審計工作，將財政預(yù)算執(zhí)行審計與部門預(yù)算審計、專項(xiàng)審計調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來，關(guān)注重點(diǎn)從全部政府性資金轉(zhuǎn)向全部政府性資產(chǎn)審計，從合規(guī)性審計轉(zhuǎn)向績效審計，深化對政策績效、民生投入等的審計監(jiān)督。財政同級審工作受到鄞州區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定，政府工作效率和財政資金使用效益大大提高。
在審計方法上，跳出手工、單機(jī)審計的方法，不斷推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計模式。全部審計人員通過了OA認(rèn)證考試，提高了審計的工作效率。通過運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)審計對全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行審計監(jiān)督，開展了貨幣資金管理、往來款等專項(xiàng)審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的問題受到了區(qū)政府的高度重視。通過“提高存量資金使用效益”的審計建議，就為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增加財政收入4700萬元。
在審計影響面上，跳出局機(jī)關(guān)工作局限，積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審力量，擴(kuò)展審計覆蓋面，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員對村干部履職行為的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行“節(jié)點(diǎn)式”監(jiān)管，全程參與并督促村務(wù)公開的落實(shí)，全面推行農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）條線監(jiān)管工作法。
有加有減——提速增效加大審計成效
審計信息化工作可圈可點(diǎn)，“鄞州審計”品牌效應(yīng)進(jìn)一步加大。今年1月選送的三個AO應(yīng)用實(shí)例被審計署評為優(yōu)秀獎，這是該局連續(xù)第七次獲此殊榮。今年6月，審計署發(fā)布計算機(jī)審計實(shí)務(wù)公告第38號、第39號，正式向全國各級審計機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用由該局承擔(dān)的《醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)審計方法體系》的課題研究成果。
經(jīng)責(zé)審計工作有聲有色，審計的“免疫系統(tǒng)”作用不斷加強(qiáng)。繼“捆綁審計”方式被浙江省審計廳推廣以后，今年該局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和主題式審計結(jié)合起來，分別選取了招商引資獎勵扶持政策、賬外資產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理三大方面進(jìn)行調(diào)研，避免多次重復(fù)審計，又有助于總結(jié)個體經(jīng)驗(yàn)、提煉審計成果。
投資審計工作用心用力，減少審核時間加快審計進(jìn)度。投資項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、中心審計、中介協(xié)審一體化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式，將全區(qū)60多家建設(shè)單位共1100個政府投資項(xiàng)目納入全過程監(jiān)管。為提高效率，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府“百日審批”工作要求，在招標(biāo)控制價審核中，介入關(guān)口提前至施工圖階段，比規(guī)定時限壓縮一半。建立了延誤項(xiàng)目“定時督辦”機(jī)制，及時摸清審計進(jìn)度延誤原因，制定解決方案。
有張有弛——凝心聚力提升審計人員素質(zhì)
作為寧波市廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)示范點(diǎn)，該局以局黨組為核心，以爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，在繁重的審計項(xiàng)目實(shí)施中，開展形式多樣的活動，打造一支生動活潑、具有戰(zhàn)斗力的審計隊(duì)伍。
抓好“三面”積極營造廉政文化氛圍。一是“桌面”，審計人員查找各自的廉政風(fēng)險點(diǎn)，分別刻寫到辦公桌的警示牌上，增強(qiáng)審計風(fēng)險意識，也方便接受群眾對公開監(jiān)督，前移防范關(guān)口；二是“屏面”，審計人員每人撰寫一條用于自勉的警句格言，在各自的電腦上設(shè)置屏保廉政警句滾動提示，審計網(wǎng)站還開設(shè)了局域網(wǎng)廉政課堂，分廉政要聞、廉政動態(tài)、廉政快訊、廉政廣角、廉政警言五個欄目；三是“墻面”，建立清風(fēng)文化走廊，審計人員的核心價值觀“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”制作上墻，廉政漫畫、格言懸掛辦公場所，訂閱有關(guān)廉政書籍，建立廉政文化“閱覽窗”。
“走出去”、“請進(jìn)來”不斷提高能力水平。該局今年9月組織全體審計人員走進(jìn)南京審計學(xué)院開展理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)審計最前沿的專業(yè)知識，汲取專業(yè)院校研究最新成果的營養(yǎng)，提升審計專業(yè)勝任能力。同時，還請了鄞州區(qū)“三思三創(chuàng)”講師團(tuán)、區(qū)委黨校高級教師，為一線審計人員授課，在此基礎(chǔ)上，全局開展了“我們的價值觀”的大討論，進(jìn)行了“微型黨課”評比活動，還通過祭掃烈士陵園、重溫入黨誓詞等凝心聚力活動，強(qiáng)化審計人員政治理念。(高翔)
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