近年來，湖北省荊門市東寶區(qū)審計局在涉農審計工作中不斷推進審計監(jiān)督制度化、審計程序規(guī)范化、審計內容科學化、審計形式多樣化，探索出“以服務大局為根本，以檢查資金分配、撥付、使用三個主要環(huán)節(jié)為重點，以依法審計為保障”的涉農審計方法，有效促進了新農村建設。
    
    準確定位，始終把涉農審計擺在突出位置。一是優(yōu)先項目計劃。在制定年度審計項目計劃時，優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排涉農審計，其工作量始終占審計總量的50%以上，并努力保證審計質量。二是優(yōu)先資源配置。專門成立農林水審計科，并安排精通投資審計的班子成員分管涉農審計工作，加強指導協(xié)調；結合構建財政審計大格局，把涉農審計與預算執(zhí)行審計、政府投資建設項目審計、經(jīng)濟責任審計、轉移支付審計等結合。各專業(yè)審計向涉農審計傾斜，形成監(jiān)督合力。三是拓展審計方法。建立項目“捆綁”機制，同類涉農審計項目由同一個審計組計劃、組織和實施。審計從宏觀上分析、評價、揭示帶有普遍性和傾向性的問題，努力提升審計層次。同時，對重點資金和重點建設項目，在堅持真實性、合法性審計的基礎上，大力推行績效審計，促進提高涉農資金使用效益。
    
    找準切入點，推進農村“三大建設”取得實效。以農民關心的熱點、難點問題為切入點，按照“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的審計思路，著力推進農村“三大建設”，取得實效。一是推進農村基礎設施建設。對涉農重大建設項目審計實現(xiàn)全覆蓋，涵蓋農村公路建設、沼氣池建設、人口安全飲水工程等項目，揭示工程結算款不實、違規(guī)招投標簽訂合同、擅自調整項目建設內容等問題，提出“注重投資規(guī)劃科學性、前瞻性，多渠道增加投入，建立運營新機制”等審計建議，被被審計單位積極采納，取得良好效果。二是推進農村社會事業(yè)建設。在農村社會事業(yè)發(fā)展專項資金審計中，該局把防范風險，維護資金安全放在第一位，對全區(qū)扶貧資金、公共衛(wèi)生服務資金、中小學校舍安全資金等實施審計，著力查處違規(guī)改變資金用途、虛報冒領、損失浪費等違紀違規(guī)行為，揭示內部管理和控制的薄弱環(huán)節(jié)，反映影響農村社會事業(yè)發(fā)展的突出問題，促進農村社會事業(yè)發(fā)展。三是推進城鄉(xiāng)社會保障一體化建設。把檢查農村社會保障制度運行情況作為促進城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展的重要措施，重點對新型農村社會養(yǎng)老保險基金、新型農村合作醫(yī)療保險基金、農村居民最低生活保障資金等開展審計，揭示醫(yī)療體制不完善、制度銜接不到位、監(jiān)管不力等問題。該區(qū)針對審計反映的問題，把完善制度、提高水平、推進城鄉(xiāng)社會保障制度銜接作為農村社會保障總方向，進一步完善現(xiàn)行政策和辦法，加大對農村社會保障的支持。城鄉(xiāng)社會保障水平隨著經(jīng)濟發(fā)展相應提高，差距縮小，逐步邁向一體化。
    
    依法審計，不斷提高服務“三農”工作的能力和水平。從提高審計項目質量入手，采取有效措施，強化依法審計，不斷提高做好“三農”工作能力和水平。一是加強涉農審計法規(guī)知識學習。把涉農法規(guī)知識學習納入學習型機關建設規(guī)劃，提出用三年時間系統(tǒng)學習和全面掌握涉農審計法規(guī)知識，以及計算機輔助審計操作技能；利用春節(jié)集訓、每周一例會、舉辦法規(guī)知識講座和競賽等形式，強化“三農”政策法規(guī)學習。通過學習，審計人員涉農審計知識更加豐富，依法審計意識不斷增強。二是嚴格涉農審計項目質量管理。制定審計組審計現(xiàn)場管理規(guī)定（試行），涉農審計現(xiàn)場管理得到加強。建立督辦考核機制，著力檢查涉農審計項目實施方案的針對性和可操作性，審計證據(jù)的客觀性、相關性、充分性和合法性，以及審計結果文書表述是否清楚，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當?shù)?，保證了審計質量。三是強化涉農審計查出問題整改。從2010年開始，把涉農審計查明問題整改與預算執(zhí)行審計整改同步，建立了由政府主導、相關部門負責、審計跟蹤檢查、人大積極參與的審計整改工作專班，制定審計整改報告制度、跟蹤檢查制度、問責制度和結果公告制度，嚴格責任追究，努力保證涉農審計整改效果。（王成浩 葉慧）
    

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