為不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部選用中的“參謀”作用，今年以來，江蘇省高淳縣審計(jì)局采取多項(xiàng)措施，努力做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
    
    一、審計(jì)立項(xiàng)重科學(xué)。在審計(jì)計(jì)劃安排上注意突出重點(diǎn)，根據(jù)組織部門委托，對具有執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)，資金撥付多、下屬單位多的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重進(jìn)行審計(jì)；對掌管資金、物資部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員提拔任用時(shí)，都要進(jìn)行審計(jì)；同時(shí)積極擴(kuò)大任中審計(jì)比例。對任期滿三年的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論崗位是否變動(dòng)，原則上在任中都要進(jìn)行審計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)“先審計(jì)，再任職”的干部任免程序。
    
    二、審計(jì)內(nèi)容重整合。改變以往以查賬為目的，就事論事、簡單查處的慣性定式，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與政府投資審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、民生資金審計(jì)等相結(jié)合。將工程項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性、合理性、決策過程的民主性以及對項(xiàng)目建設(shè)過程的控制，如是否按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、是否執(zhí)行政府采購制度、采購過程是否透明等納入對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策評(píng)價(jià)；將項(xiàng)目建成后對單位今后財(cái)政財(cái)務(wù)收支形成的影響納入“財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理方面”評(píng)價(jià)，并結(jié)合其形成債務(wù)金額及單位償付能力給予客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)，在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施審計(jì)時(shí)，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等方面情況，更加全面、系統(tǒng)地考察干部在任期間的政績。
    
    三、提升質(zhì)量重審理。為規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目審理工作，進(jìn)一步提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，該局結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，制定規(guī)范，制度先行作保障。首先成立高淳縣審計(jì)項(xiàng)目審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體審理工作由法制部門負(fù)責(zé)，為審理工作提供組織保障；同時(shí)，制定審計(jì)項(xiàng)目審理工作試行辦法和審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施流程，詳細(xì)規(guī)定審計(jì)項(xiàng)目審理流程。二是規(guī)范操作，明確節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)把關(guān)口保質(zhì)量。所有審計(jì)項(xiàng)目均通過審計(jì)組組長審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法制部門審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定進(jìn)行“四級(jí)”審理。審計(jì)組組長在起草審計(jì)報(bào)告之前，對審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿進(jìn)行審核，提出審核意見，并對審核意見承擔(dān)責(zé)任；實(shí)施項(xiàng)目的業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目材料進(jìn)行復(fù)查審核，出具業(yè)務(wù)部門復(fù)核意見書；法制部門對經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)部門復(fù)核修改、并已征求被審單位和個(gè)人意見的審計(jì)報(bào)告等結(jié)果類文書代擬稿、審計(jì)項(xiàng)目材料連同書面復(fù)核意見，提出審理意見，審理工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成；審理結(jié)束、審計(jì)組采納審理意見后，由法制部門提請局主要領(lǐng)導(dǎo)召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審定。三是定期檢查，結(jié)果通報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督促執(zhí)行。為保障審理工作嚴(yán)格按照流程實(shí)施，審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對審理工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并通過項(xiàng)目審理情況通報(bào)公布檢查結(jié)果，及時(shí)整改查出的問題，適時(shí)通報(bào)整改情況。項(xiàng)目審理中存在的問題將作為年終項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)優(yōu)和科室考核的重要依據(jù)。
    
    四、全方位監(jiān)督重聯(lián)動(dòng)。為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約，高淳縣制定了縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“四責(zé)聯(lián)審”實(shí)施辦法（試行）（以下簡稱辦法），由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、編制、審計(jì)等部門，同步聯(lián)動(dòng)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政建設(shè)責(zé)任審評(píng)。辦法規(guī)定，凡是鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、縣直各單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部具備下列情形之一的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，均應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施“四責(zé)聯(lián)審”：一是因任期屆滿或者在任期內(nèi)提拔、交流、輪崗、免職、辭職、降職、退休等離任的；二是在同一職位任職滿3年以上的；三是群眾反映強(qiáng)烈，來信來訪多的。同時(shí)，辦法還對聯(lián)審工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度、聯(lián)審年度工作計(jì)劃的確定、前期準(zhǔn)備工作、召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)施方法及實(shí)施重點(diǎn)、情況反饋和通報(bào)以及整改督查等情況作出了具體規(guī)定。并著重強(qiáng)調(diào)“四責(zé)聯(lián)審”結(jié)束后各部門應(yīng)分別形成審查、審核、審計(jì)、審評(píng)報(bào)告向聯(lián)審對象及其所任職鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或部門黨委（黨組）進(jìn)行書面反饋?！八呢?zé)聯(lián)審”結(jié)果將作為聯(lián)審對象及其所任職鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或部門工作實(shí)績考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。
    
    五、審計(jì)整改重過程。在審計(jì)建議落實(shí)上，由對整改結(jié)果進(jìn)行檢查到對整改過程進(jìn)行幫扶轉(zhuǎn)化。改變以往對整改情況的單一檢查，著眼于幫助和促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)管理、健全制度、完善內(nèi)控，對需要幫助的單位，派專業(yè)人員到現(xiàn)場給予指導(dǎo)。
    
    六、提升效能重科技。大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息平臺(tái)。該局不斷探索計(jì)算機(jī)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的應(yīng)用，積極改進(jìn)當(dāng)前計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，并且以AO為基礎(chǔ)，做好數(shù)據(jù)接口連接，暢通數(shù)據(jù)交互管理，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息平臺(tái)，達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度和效果。
    
    七、壯大隊(duì)伍破瓶頸。高淳縣于10月份成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心。該中心主要負(fù)責(zé)實(shí)施全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定該縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法、規(guī)定等規(guī)范性文件，同時(shí)負(fù)責(zé)向縣委、縣政府及有關(guān)部門提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作報(bào)告，為有關(guān)部門考察、使用、管理、監(jiān)督干部提出建議和意見。（李媛莉）

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