近年來(lái)，湖北省審計(jì)廳緊緊圍繞服務(wù)“五個(gè)湖北”建設(shè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新審計(jì)計(jì)劃編制模式，制定下發(fā)《湖北省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》，不斷強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃編制的宏觀性、科學(xué)性、全面性、嚴(yán)肅性、效率性，有效促進(jìn)了審計(jì)資源的科學(xué)配置，充分發(fā)揮了審計(jì)計(jì)劃管理功能，大力提升了審計(jì)工作效能。

         一、緊扣中心定計(jì)劃，確保項(xiàng)目計(jì)劃編制的宏觀性。確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制總體原則是三個(gè)體現(xiàn)、三個(gè)確保、三個(gè)平衡、三個(gè)兼顧和六個(gè)高度關(guān)注，即：體現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，體現(xiàn)湖北審計(jì)系統(tǒng)的實(shí)際；確保審計(jì)署統(tǒng)一部署安排的審計(jì)項(xiàng)目，確保省委、省人大、省政府統(tǒng)一安排和交辦的審計(jì)事項(xiàng)，確保法律、制度規(guī)定的常規(guī)性必審項(xiàng)目；保持審計(jì)工作總量和審計(jì)力量的平衡，保持審計(jì)業(yè)務(wù)工作與綜合保障工作的平衡，保持工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平衡；重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目與一般性審計(jì)項(xiàng)目兼顧，當(dāng)年需要報(bào)告項(xiàng)目和跨年度報(bào)告項(xiàng)目兼顧，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)數(shù)量兼顧；高度關(guān)注宏觀政策執(zhí)行情況，高度關(guān)注財(cái)政資金運(yùn)行情況，高度關(guān)注民生問題，高度關(guān)注績(jī)效問題，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)案件線索，高度關(guān)注體制、機(jī)制和制度問題。年度安排全省統(tǒng)一組織實(shí)施的行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目不少于3項(xiàng)，績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目占計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的比例不低于70%。  

    二、實(shí)施分類管理，確保項(xiàng)目計(jì)劃編制的科學(xué)性。為了切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃編制的針對(duì)性，該廳對(duì)近三年來(lái)廳機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目工作總量、項(xiàng)目來(lái)源及構(gòu)成、審計(jì)人力資源投入、審計(jì)成本及績(jī)效成果等作了綜合分析，摸清了情況、找出了重點(diǎn)、查明了問題、提出了建議，為下一步如何做好審計(jì)計(jì)劃管理工作指明了方向。在此基礎(chǔ)上，該廳年初計(jì)劃編制主要采取“兩上兩下”方式，即自上而下提出審計(jì)工作“設(shè)想”，自下而上逐級(jí)編報(bào)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃建議，自上而下逐級(jí)下達(dá)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)，自下而上上報(bào)完整、詳細(xì)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃備案。同時(shí)，在年初編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，對(duì)同一地方、同一部門涉及多項(xiàng)審計(jì)的，由綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)審計(jì)事宜，以保證審計(jì)工作分布的相對(duì)均衡性。為了將計(jì)劃編制工作不斷向深度和廣度拓展，該廳繼續(xù)突出審計(jì)工作和項(xiàng)目組織實(shí)施這個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)對(duì)審計(jì)對(duì)象及資金實(shí)行分類管理，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金實(shí)行一年、二年必審，一般單位三年必審一次，其他財(cái)務(wù)收支較少、業(yè)務(wù)單純的單位五年內(nèi)必審一次；對(duì)重大投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行跨年度安排；對(duì)其他預(yù)算單位、部門和資金實(shí)行滾動(dòng)輪審。如該廳已連續(xù)多年把社保資金、扶貧資金等重大民生資金納入重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，對(duì)一些重要行政執(zhí)法單位每隔3年輪審一次。并把堅(jiān)持對(duì)全省審計(jì)系統(tǒng)資源進(jìn)行整合與集成，優(yōu)化審計(jì)資源配置方式和配置結(jié)構(gòu)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際采取多種審計(jì)項(xiàng)目組織方式，加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌中的協(xié)同與配合，最大限度地將系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為審計(jì)整體優(yōu)勢(shì)。

    三、加大授權(quán)力度，確保項(xiàng)目計(jì)劃編制的全面性。為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋，努力消除審計(jì)盲區(qū)，該廳有針對(duì)性地搞好各地審計(jì)項(xiàng)目授權(quán)。屬于省廳管轄的被審計(jì)單位，三年內(nèi)未安排審計(jì)的，由地方審計(jì)機(jī)關(guān)提交授權(quán)審計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)書，說(shuō)明審計(jì)的目的、理由、范圍和內(nèi)容等，市、州審計(jì)機(jī)關(guān)匯總后于當(dāng)年2月底前統(tǒng)一報(bào)送廳綜合處。原則上每個(gè)地方每年授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目不超過(guò)2項(xiàng)。廳綜合處按照項(xiàng)目相對(duì)集中，便于統(tǒng)一匯總分析的原則，在征求有關(guān)業(yè)務(wù)處意見的基礎(chǔ)上報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定。省廳授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目，各地必須及時(shí)將項(xiàng)目審計(jì)方案、審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)移送處理書、審計(jì)決定等審計(jì)文書抄送省廳。對(duì)不按時(shí)向省廳抄送審計(jì)文書的地方，將停止下一年度內(nèi)的授權(quán)審計(jì)申請(qǐng)資格。

    四、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，確保項(xiàng)目計(jì)劃編制執(zhí)行的嚴(yán)肅性。一是確保審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行不走樣。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，不得隨意調(diào)整，各執(zhí)行單位要嚴(yán)格依法組織實(shí)施，確保按要求完成。對(duì)因特殊原因不能按時(shí)間等要求完成的，應(yīng)提出變更理由。廳法規(guī)處根據(jù)正式下達(dá)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，審核審計(jì)通知書、審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)業(yè)務(wù)文書。廳辦公室根據(jù)正式下達(dá)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，審核審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，檢查審計(jì)檔案的立卷歸檔工作。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，因特殊原因確有必要增加、減少審計(jì)項(xiàng)目，或者變更審計(jì)范圍的，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)及時(shí)向廳綜合處提出審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)書，廳綜合處征求業(yè)務(wù)處意見，并報(bào)請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定，方可作出調(diào)整。二是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行定期反饋制度。業(yè)務(wù)處和市州審計(jì)機(jī)關(guān)于每個(gè)季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況季報(bào)表，其內(nèi)容主要包括參與審計(jì)人員人數(shù)、進(jìn)點(diǎn)時(shí)間、實(shí)施進(jìn)度、完成時(shí)間、提交審計(jì)報(bào)告情況及審計(jì)效果等，由廳綜合處統(tǒng)一匯總后提交廳領(lǐng)導(dǎo)。2011年該廳在內(nèi)網(wǎng)上建立了湖北審計(jì)指揮系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，極大地提高了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)迅捷的了解項(xiàng)目概況及項(xiàng)目進(jìn)展，能實(shí)時(shí)在線與項(xiàng)目組成員進(jìn)行在線交流，有效的解決時(shí)間地域問題，確保能更及時(shí)準(zhǔn)確的指揮調(diào)度。三是不定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行檢查，年終由廳機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處（局）首先根據(jù)年初省廳下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目按百分量化單獨(dú)考核，綜合處根據(jù)各業(yè)務(wù)處考核情況匯總對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。各市州審計(jì)機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)處加強(qiáng)對(duì)所屬縣市區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目組織實(shí)施的指導(dǎo)；法制部門對(duì)審計(jì)復(fù)核、審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

    五是整合審計(jì)資源，確保項(xiàng)目計(jì)劃編制執(zhí)行的效率性。為有效組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，搞好審計(jì)資源整合，該廳堅(jiān)持全省“一盤棋”的工作思路，打總體戰(zhàn)，對(duì)全省審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，做好年度各項(xiàng)目之間的整合，將審計(jì)任務(wù)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)力量投入、審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等全面納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌安排，避免交叉重復(fù)審計(jì)，使審計(jì)資源配置最優(yōu)化，審計(jì)成果最大化。采取“上審下”、“交叉審”、“同級(jí)審”和“一拖N”等多種統(tǒng)籌項(xiàng)目組織方式，對(duì)行業(yè)性項(xiàng)目、專題性項(xiàng)目、地區(qū)特色項(xiàng)目實(shí)施分類聯(lián)審。在審計(jì)成果利用上，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)情況互通互用、審計(jì)情況必報(bào)、審計(jì)情況匯總報(bào)告等制度，建立審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，暢通審計(jì)情況共享渠道，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)情況互通、成果共用、信息共享。該廳以審計(jì)管理系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）為依托，注重審計(jì)成果的“二次開發(fā)”，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。通過(guò)信息專報(bào)、審計(jì)報(bào)告等不同形式，及時(shí)向黨委、人大、政府及紀(jì)檢、組織、檢察、財(cái)政等部門及被審計(jì)單位上報(bào)、交流、反饋審計(jì)成果，著力推進(jìn)審計(jì)成果在各個(gè)層面和領(lǐng)域廣泛利用。（雷三元）

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