湖北武漢：積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“雙責(zé)聯(lián)審”監(jiān)督模式
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督制約，尤其是對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)行使用人權(quán)和用財(cái)權(quán)的監(jiān)督，推進(jìn)用制度管權(quán)、管事、管人，今年，湖北省武漢市正式啟動(dòng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙責(zé)聯(lián)審”工作，即由組織部門、審計(jì)部門聯(lián)合對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展用人責(zé)任審查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步完善干部科學(xué)評(píng)價(jià)體系，提高干部監(jiān)督檢查工作實(shí)效，促進(jìn)干部更好地履職盡責(zé)。
整合監(jiān)督資源，提高監(jiān)督檢查實(shí)效。與以往相比，“雙責(zé)聯(lián)審”通過把審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督有效結(jié)合起來集中聯(lián)審，同步形成兩方面的檢查結(jié)果，既有利于進(jìn)行綜合研判，也避免多頭檢查，提高了職能部門工作效率，是一次改變工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)的有力嘗試。建立健全組織部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，兩個(gè)部門可獨(dú)立開展專業(yè)審查后交換信息、共享資源，也可在同一時(shí)間點(diǎn)開展聯(lián)合審查，按照各自工作職能，合理分工，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，手段互用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位“一把手”重要權(quán)力運(yùn)行情況的全面深入監(jiān)督。
拓寬監(jiān)督內(nèi)容，完善干部評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要審計(jì)本地、本部門貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（指標(biāo)）情況，重大經(jīng)濟(jì)決策的程序和成效情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性情況，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；“雙責(zé)聯(lián)審”增加了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選人、用人情況、群眾對(duì)選拔任用工作評(píng)價(jià)情況、遵守組織人事紀(jì)律等情況的審查。通過將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與用人權(quán)審查兩者檢查結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來，可以比較客觀的評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹立正確的政績(jī)觀，是否堅(jiān)持以人為本、追求可持續(xù)發(fā)展，是否做到秉公用權(quán)、廉潔從政，達(dá)到更為全面、科學(xué)和立體地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的目的。
轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，前移關(guān)口防患未然。過去大多是離任審計(jì)，雙責(zé)聯(lián)審加大了屆中審計(jì)力度，將監(jiān)督關(guān)口前移，有效預(yù)防違法違規(guī)問題的發(fā)生。離任檢查更多的是秋后算賬，難以挽回因干部失職損失的國(guó)有資金和財(cái)產(chǎn)，而任中檢查更多的是防患于未然，根據(jù)需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或經(jīng)濟(jì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況和選人用人情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，提前發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中存在的差錯(cuò)或舞弊行為，避免小問題釀成大錯(cuò)誤，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的自覺性，較好地發(fā)揮聯(lián)審的預(yù)警和預(yù)防作用。
加強(qiáng)跟蹤整改，重視聯(lián)審結(jié)果運(yùn)用。積極探索“雙責(zé)聯(lián)審”結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，更好地推動(dòng)聯(lián)審結(jié)果在干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的運(yùn)用。注重對(duì)聯(lián)審結(jié)果的分析，著重從體制機(jī)制制度方面發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)制度，積極推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。及時(shí)跟蹤督查聯(lián)審對(duì)象和單位的整改落實(shí)情況，促進(jìn)聯(lián)審單位內(nèi)控制度的完善和管理水平的提升。將聯(lián)審結(jié)果納入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案，作為工作實(shí)績(jī)考核、干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)，促進(jìn)干部更好履職盡責(zé)。（陳進(jìn) 徐戀）
整合監(jiān)督資源，提高監(jiān)督檢查實(shí)效。與以往相比，“雙責(zé)聯(lián)審”通過把審計(jì)監(jiān)督與組織監(jiān)督有效結(jié)合起來集中聯(lián)審，同步形成兩方面的檢查結(jié)果，既有利于進(jìn)行綜合研判，也避免多頭檢查，提高了職能部門工作效率，是一次改變工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)的有力嘗試。建立健全組織部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，兩個(gè)部門可獨(dú)立開展專業(yè)審查后交換信息、共享資源，也可在同一時(shí)間點(diǎn)開展聯(lián)合審查，按照各自工作職能，合理分工，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，手段互用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位“一把手”重要權(quán)力運(yùn)行情況的全面深入監(jiān)督。
拓寬監(jiān)督內(nèi)容，完善干部評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要審計(jì)本地、本部門貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（指標(biāo)）情況，重大經(jīng)濟(jì)決策的程序和成效情況，財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性情況，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；“雙責(zé)聯(lián)審”增加了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選人、用人情況、群眾對(duì)選拔任用工作評(píng)價(jià)情況、遵守組織人事紀(jì)律等情況的審查。通過將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與用人權(quán)審查兩者檢查結(jié)果有機(jī)結(jié)合起來，可以比較客觀的評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹立正確的政績(jī)觀，是否堅(jiān)持以人為本、追求可持續(xù)發(fā)展，是否做到秉公用權(quán)、廉潔從政，達(dá)到更為全面、科學(xué)和立體地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的目的。
轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，前移關(guān)口防患未然。過去大多是離任審計(jì)，雙責(zé)聯(lián)審加大了屆中審計(jì)力度，將監(jiān)督關(guān)口前移，有效預(yù)防違法違規(guī)問題的發(fā)生。離任檢查更多的是秋后算賬，難以挽回因干部失職損失的國(guó)有資金和財(cái)產(chǎn)，而任中檢查更多的是防患于未然，根據(jù)需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或經(jīng)濟(jì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況和選人用人情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，提前發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中存在的差錯(cuò)或舞弊行為，避免小問題釀成大錯(cuò)誤，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的自覺性，較好地發(fā)揮聯(lián)審的預(yù)警和預(yù)防作用。
加強(qiáng)跟蹤整改，重視聯(lián)審結(jié)果運(yùn)用。積極探索“雙責(zé)聯(lián)審”結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，更好地推動(dòng)聯(lián)審結(jié)果在干部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的運(yùn)用。注重對(duì)聯(lián)審結(jié)果的分析，著重從體制機(jī)制制度方面發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)制度，積極推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。及時(shí)跟蹤督查聯(lián)審對(duì)象和單位的整改落實(shí)情況，促進(jìn)聯(lián)審單位內(nèi)控制度的完善和管理水平的提升。將聯(lián)審結(jié)果納入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案，作為工作實(shí)績(jī)考核、干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)，促進(jìn)干部更好履職盡責(zé)。（陳進(jìn) 徐戀）
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