今年3月以來，江蘇省南通市審計局組織市縣兩級審計機關30名審計人員，組成6個審計組，對該市2010年至2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金開展了績效審計調(diào)查。此次調(diào)查共涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目131個，審計資金總額5億元。審計中該局注重“七個結合”,取得了明顯成效。

    將真實合法審計與績效審計相結合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是為了建設好農(nóng)村基礎設施，改善群眾的生產(chǎn)生活條件，以實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。因此，該局把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施效果作為重點審計內(nèi)容，通過將2010年至2012年三個年度土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目38個效益指標的對比分析，總結經(jīng)驗、揭露問題、提出建議。

    將“上審下”與“上下合作審”相結合。為加大審計力度，整合審計資源，該局將全市審計作為一盤棋，加強組織領導，形成審計強勢。對海安縣實行“上審下+省市縣合作審計”；對如東縣實行“上審下+市縣合作審計”；其余縣（市）由各縣審計局實施審計，市局進行督查，以此來實現(xiàn)問題查得清、情況反映全、審計質(zhì)量高的目標。

    將資金審計與工程審計相結合。為了將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審計項目查深查透，該局不僅對資金投入撥付和使用情況進行全面審計，而且對重點工程建設管理情況進行抽審，抽查面達63%，主要關注項目立項審批、制度執(zhí)行、任務完成等情況。通過審計，發(fā)現(xiàn)了工程建設中擅自變更、轉包分包、監(jiān)理不到位等問題。

    將賬面審計與現(xiàn)場審計相結合。審計中，該局不僅對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專賬進行審計，而且對重要事項沿著資金流向進行追蹤和延伸，核實事項是否真正發(fā)生；不僅查看農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資料，而且現(xiàn)場核查工程實際狀況，走訪相關單位和人員，主要查看工程是否實施、質(zhì)量是否保證、后續(xù)管護是否到位等。

     將信息化審計與傳統(tǒng)審計方法相結合。為提高審計工作效率，該局堅持信息化手段在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計中的運用，如利用谷歌地圖、GPS定位儀等先進技術，但對部分規(guī)模小、資金少、以手工記賬為主的單位以及現(xiàn)場難以取證的審計事項，該局則采用手工查賬、摘錄取證等傳統(tǒng)審計方法，以確保項目實施質(zhì)量。

    將審計調(diào)查與審計查案相結合。該局增強查案意識，把發(fā)現(xiàn)案件線索作為本次調(diào)查關注的重點。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了虛報科技培訓費、燃油補助不入賬、相關人員涉嫌貪污、挪用等3件案件線索，已分別向紀檢和司法機關進行了移送，目前涉案人員正在查處之中。

    將審計工作與審計宣傳相結合。該局在農(nóng)業(yè)開發(fā)資金審計中注重加大信息宣傳力度，將政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重視、支持，以及審計調(diào)查中的一些經(jīng)驗、成效等情況，及時進行總結提煉，報送給新聞媒體，以擴大審計影響。項目實施中，已上報信息和宣傳稿件52篇，被各級新聞媒體錄用47篇次。（魏  燕）     

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