江蘇省審計廳圍繞“六個重點” 主動對接生態(tài)文明建設(shè)
最近，江蘇省委召開了十二屆五次會議，就深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了重大決策部署，會上下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程 率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）、《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》。江蘇省審計廳深入學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神，切實將省委、省政府這一重大決策部署作為加強和改進(jìn)審計工作的有力抓手，主動對接生態(tài)文明建設(shè)工程對審計監(jiān)督的最新要求，積極參與生態(tài)文明建設(shè)攻堅戰(zhàn)。著力圍繞以下“六個重點”開展對接工作：
一是圍繞提升水環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)開展太湖治理跟蹤審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“把太湖治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，實施鐵腕治污、科學(xué)治太，早日重現(xiàn)太湖碧波美景”；“逐步提高排污費、污水處理費、垃圾處理費等征收標(biāo)準(zhǔn)；對實施區(qū)域供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開征污水處理費”；“加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營和提標(biāo)升級，推進(jìn)化肥減施、畜禽糞污無害化處理與資源化利用”；“建立健全資源有償使用制度，建設(shè)省及區(qū)域性排污權(quán)交易平臺”的要求，該廳創(chuàng)新審計組織方式，與省太湖辦聯(lián)合，繼續(xù)加強對太湖治理情況進(jìn)行跟蹤審計，并將上述內(nèi)容作為審計關(guān)注的重點。
二是圍繞推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)，開展全省村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“積極推進(jìn)美好城鄉(xiāng)建設(shè)，大力實施村莊環(huán)境整治，建立完善長效管理機制，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)服務(wù)功能”的要求，該廳安排了全省村莊環(huán)境整治績效審計和農(nóng)村環(huán)境連片整治情況專項審計調(diào)查2個項目，將全省村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治項目目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金使用和項目管理績效情況，以及項目建設(shè)、運行、長效管理機制建立情況等作為審計關(guān)注的重點。
三是圍繞保護海洋生態(tài)環(huán)境，開展全省海域使用金征收使用管理審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“開展海洋生態(tài)建設(shè)，增值海洋生物資源，修復(fù)近海生態(tài)環(huán)境”的要求，該廳安排了海域使用金征收使用管理情況審計。審計中，除關(guān)注海域使用金征收解繳情況外，還重點關(guān)注返還市、縣的海域使用金是否按規(guī)定專項用于海域的整治、保護和管理，特別是海洋生物多樣性和典型性生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)、建立海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)，人工魚礁建設(shè)、近海人工漁業(yè)資源增殖放流等海洋生態(tài)建設(shè)情況。
四是圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開展省級商務(wù)發(fā)展和穩(wěn)增長專項資金績效審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重”的要求，該廳安排了省級商務(wù)發(fā)展和穩(wěn)增長專項資金績效審計。通過審計，促進(jìn)相關(guān)制度完善和政策落實，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資效益提升，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
五是圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，開展全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，形成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障、文化生態(tài)休閑效應(yīng)強的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局”的要求，該廳組織全省審計機關(guān)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。通過檢查項目立項審批、資金分配使用、項目建設(shè)管理等情況，分析評價資金使用效益和開發(fā)效果，提出加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理和完善農(nóng)業(yè)投入機制的建議，有效提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
六是圍繞完善多元投入機制，開展國外貸援款環(huán)境項目審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“充分發(fā)揮市場機制作用，實行財政補助、貼息等辦法，吸引銀行等金融機構(gòu)積極支持環(huán)境保護項目”的要求，該廳安排了對江蘇供水及環(huán)境整治、中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展、淮河流域重點平原洼地治理3個世行貸款項目，以及亞行貸款秦淮河環(huán)境改善項目和蒙特利爾多邊基金環(huán)保贈款項目審計。審計中，除關(guān)注資金到位和使用、項目設(shè)備采購和使用、提款報賬等情況，還重點關(guān)注項目執(zhí)行、資金使用效益以及生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)等情況，以促進(jìn)規(guī)范項目管理，提高資金使用效益。（刁品慶 蔡錦衛(wèi)）
一是圍繞提升水環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)開展太湖治理跟蹤審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“把太湖治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，實施鐵腕治污、科學(xué)治太，早日重現(xiàn)太湖碧波美景”；“逐步提高排污費、污水處理費、垃圾處理費等征收標(biāo)準(zhǔn)；對實施區(qū)域供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開征污水處理費”；“加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營和提標(biāo)升級，推進(jìn)化肥減施、畜禽糞污無害化處理與資源化利用”；“建立健全資源有償使用制度，建設(shè)省及區(qū)域性排污權(quán)交易平臺”的要求，該廳創(chuàng)新審計組織方式，與省太湖辦聯(lián)合，繼續(xù)加強對太湖治理情況進(jìn)行跟蹤審計，并將上述內(nèi)容作為審計關(guān)注的重點。
二是圍繞推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)，開展全省村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“積極推進(jìn)美好城鄉(xiāng)建設(shè)，大力實施村莊環(huán)境整治，建立完善長效管理機制，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)服務(wù)功能”的要求，該廳安排了全省村莊環(huán)境整治績效審計和農(nóng)村環(huán)境連片整治情況專項審計調(diào)查2個項目，將全省村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治項目目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金使用和項目管理績效情況，以及項目建設(shè)、運行、長效管理機制建立情況等作為審計關(guān)注的重點。
三是圍繞保護海洋生態(tài)環(huán)境，開展全省海域使用金征收使用管理審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“開展海洋生態(tài)建設(shè)，增值海洋生物資源，修復(fù)近海生態(tài)環(huán)境”的要求，該廳安排了海域使用金征收使用管理情況審計。審計中，除關(guān)注海域使用金征收解繳情況外，還重點關(guān)注返還市、縣的海域使用金是否按規(guī)定專項用于海域的整治、保護和管理，特別是海洋生物多樣性和典型性生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)、建立海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)，人工魚礁建設(shè)、近海人工漁業(yè)資源增殖放流等海洋生態(tài)建設(shè)情況。
四是圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開展省級商務(wù)發(fā)展和穩(wěn)增長專項資金績效審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重”的要求，該廳安排了省級商務(wù)發(fā)展和穩(wěn)增長專項資金績效審計。通過審計，促進(jìn)相關(guān)制度完善和政策落實，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資效益提升，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
五是圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，開展全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，形成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障、文化生態(tài)休閑效應(yīng)強的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局”的要求，該廳組織全省審計機關(guān)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。通過檢查項目立項審批、資金分配使用、項目建設(shè)管理等情況，分析評價資金使用效益和開發(fā)效果，提出加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理和完善農(nóng)業(yè)投入機制的建議，有效提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
六是圍繞完善多元投入機制，開展國外貸援款環(huán)境項目審計。根據(jù)《意見》中關(guān)于“充分發(fā)揮市場機制作用，實行財政補助、貼息等辦法，吸引銀行等金融機構(gòu)積極支持環(huán)境保護項目”的要求，該廳安排了對江蘇供水及環(huán)境整治、中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展、淮河流域重點平原洼地治理3個世行貸款項目，以及亞行貸款秦淮河環(huán)境改善項目和蒙特利爾多邊基金環(huán)保贈款項目審計。審計中，除關(guān)注資金到位和使用、項目設(shè)備采購和使用、提款報賬等情況，還重點關(guān)注項目執(zhí)行、資金使用效益以及生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)等情況，以促進(jìn)規(guī)范項目管理，提高資金使用效益。（刁品慶 蔡錦衛(wèi)）
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