近年來(lái)，江蘇省南京市鼓樓區(qū)審計(jì)局始終將全區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)及維修工程審計(jì)作為支持教育、服務(wù)民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近期，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)管理方面存在的編標(biāo)漏項(xiàng)多、隨意變更、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、管理不力等問(wèn)題，審計(jì)人員綜合分析，找出問(wèn)題癥結(jié)，提出了采取切實(shí)措施加強(qiáng)工程管理的建議。區(qū)教育部門(mén)高度重視，積極采納審計(jì)建議，及時(shí)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，研究出臺(tái)了三項(xiàng)制度，規(guī)范工程管理。
    
    一是制定工程量清單會(huì)審制度。由區(qū)教育局組織學(xué)校、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對(duì)工程量清單進(jìn)行“先行”會(huì)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正，確保工程量清單嚴(yán)密和準(zhǔn)確。同時(shí)，要求學(xué)校簽訂書(shū)面承諾，在施工階段不再提出變更或增加項(xiàng)目。   
    
    二是制定獎(jiǎng)懲制度。區(qū)教育局采取獎(jiǎng)懲手段來(lái)約束設(shè)計(jì)、編標(biāo)、監(jiān)理等單位，同他們簽訂委托合同時(shí)，對(duì)因設(shè)計(jì)、編標(biāo)、監(jiān)理原因而造成工程造價(jià)超控制目標(biāo)的有關(guān)情況進(jìn)行約束，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的“經(jīng)濟(jì)”懲罰；反之，如在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約資金，會(huì)適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    
    三是制定變更管理制度。要求重點(diǎn)要把好兩個(gè)變更關(guān)，即把好建筑材料變更關(guān)，嚴(yán)格控制隨意變更招標(biāo)時(shí)確定的材料品牌、規(guī)格；把好工程量變更關(guān)，嚴(yán)格控制在招標(biāo)范圍外隨意增加項(xiàng)目，致使工程量增加。同時(shí)設(shè)計(jì)工程變更內(nèi)部審批單，按照變更涉及造價(jià)大小分級(jí)審批，促進(jìn)工程規(guī)范管理并控制工程造價(jià)。（王海峰 魯月霞）

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