近年來，江蘇省南京市鼓樓區(qū)審計局始終將全區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)及維修工程審計作為支持教育、服務(wù)民生的一項重要內(nèi)容。近期，針對審計中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)管理方面存在的編標(biāo)漏項多、隨意變更、低價中標(biāo)高價結(jié)算、管理不力等問題，審計人員綜合分析，找出問題癥結(jié)，提出了采取切實措施加強(qiáng)工程管理的建議。區(qū)教育部門高度重視，積極采納審計建議，及時依據(jù)相關(guān)規(guī)定，研究出臺了三項制度，規(guī)范工程管理。
    
    一是制定工程量清單會審制度。由區(qū)教育局組織學(xué)校、招標(biāo)代理、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對工程量清單進(jìn)行“先行”會審，發(fā)現(xiàn)問題及時修正，確保工程量清單嚴(yán)密和準(zhǔn)確。同時，要求學(xué)校簽訂書面承諾，在施工階段不再提出變更或增加項目。   
    
    二是制定獎懲制度。區(qū)教育局采取獎懲手段來約束設(shè)計、編標(biāo)、監(jiān)理等單位，同他們簽訂委托合同時，對因設(shè)計、編標(biāo)、監(jiān)理原因而造成工程造價超控制目標(biāo)的有關(guān)情況進(jìn)行約束，一旦出現(xiàn)問題，就會對相關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)的“經(jīng)濟(jì)”懲罰；反之，如在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約資金，會適當(dāng)給予獎勵。
    
    三是制定變更管理制度。要求重點要把好兩個變更關(guān)，即把好建筑材料變更關(guān)，嚴(yán)格控制隨意變更招標(biāo)時確定的材料品牌、規(guī)格；把好工程量變更關(guān)，嚴(yán)格控制在招標(biāo)范圍外隨意增加項目，致使工程量增加。同時設(shè)計工程變更內(nèi)部審批單，按照變更涉及造價大小分級審批，促進(jìn)工程規(guī)范管理并控制工程造價。（王海峰 魯月霞）

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