2010年末，中央啟動了新一輪對口支持新疆全面建設(shè)行動，祖國內(nèi)地紛紛行動，江蘇無錫市及時派出干部，帶著六百多萬份暖暖心意來到新疆克州阿合奇縣，共力建設(shè)好西部家園。阿合奇縣地處新疆西部天山南脈腹地，面積1.68萬平方公里，人口4.3萬，柯爾克孜族占總?cè)丝诘?6%以上，是著名的獵鷹之鄉(xiāng)，我國三大歷史史詩之一《瑪納斯》的誕生與傳唱地。

    轉(zhuǎn)眼三年一揮間，本批援疆干部業(yè)已屆滿，但是援建得怎么樣？援建了哪些內(nèi)容？取得了哪些成果？有哪些無錫特色？所有的這些，都在無錫市審計局的跟蹤審計中逐漸清晰起來……

    立體全面援民生，發(fā)展路上健步邁

    三年多來，審計共跟蹤無錫市對口支持阿合奇縣27個項目，其中19個工程類項目和8個非工程類項目。援建的項目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、教育培訓、健康衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等諸多領(lǐng)域，全部投資54340余萬元，其中無錫直接援助資金12870余萬元。

    審計結(jié)果顯示：工程類援建當中無論是從項目數(shù)還是投資額，民生工程占據(jù)了絕對的比重。如農(nóng)民安居、牧民定居為廣大百姓解決居住問題，幼兒園、衛(wèi)生院解決入托入學與看病問題，集中供暖項目解決冬季采暖問題，所有這些都是實實在在的民生工程。非工程援建幫助當?shù)亟⑵鹈裆Ｕ象w系，如大病統(tǒng)籌、兒童健康提升、青少年成長關(guān)愛等項目。無錫獨創(chuàng)的“巴扎門診”，援疆醫(yī)生到巴扎集市或診療、或咨詢、或講座，提升全民健康。產(chǎn)業(yè)援建扶持當?shù)亟?jīng)濟自我“造血”，如高新農(nóng)業(yè)科技示范園，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與拓展項目等，通過項目帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高百姓收入。

    呈現(xiàn)在審計人員面前的是，通過援建當?shù)卦絹碓蕉嗟陌傩瞻徇M新居、喝上自來水、用上集中供暖、學到新技能、謀得新出路，社會經(jīng)濟得到長足發(fā)展，據(jù)資料，該縣縣域生產(chǎn)總值、財政收入，農(nóng)牧民人均收入比三年前翻了一番，當?shù)孛裆玫劫|(zhì)的改善。

    持續(xù)接力援智力，跨越發(fā)展樹人才

    通過跟蹤審計的人才自主交流培訓、城市整體規(guī)劃、電教研究中心、農(nóng)牧民就業(yè)培訓等項目，無錫始終把智力援疆、培養(yǎng)人才作為提升當?shù)貏?chuàng)新發(fā)展能力的重要支撐。通過雙向掛職、兩地培訓和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等多種形式援建阿合奇縣，推進各類人才的引進、培訓和培養(yǎng)。一批批專家學者的智力援建，使阿合奇縣在城市經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目管理、職業(yè)技能技術(shù)等方面迸發(fā)出新的思路。通過拓展培訓，以最先進的理念、最優(yōu)秀的師資、最規(guī)范的專業(yè)場所，重點開展教育、醫(yī)療、職業(yè)技能等培訓。通過持續(xù)接力式的智力援建，為新疆阿合奇傾力打造一支帶不走的梯級人才隊伍。

    通過教育類項目的援建和援疆教師接力式的努力，全方位的提升阿合奇縣整體教育水平。每年內(nèi)初班、內(nèi)高班錄取人數(shù)及成績都大幅度提升，這些人才的學成歸來將為當?shù)匕l(fā)展提供人才驅(qū)動。通過人才自主交流培訓項目援建，分批次的對各級干部進行培訓，又為當?shù)匕l(fā)展提供干部人才驅(qū)動。通過70多批近萬人的就業(yè)培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能，為當?shù)靥峁┐罅柯殬I(yè)技能人才。多種形式、全方位培訓，給阿合奇縣的跨越發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)，提供不竭的人才動力。

    濃墨重彩援理念，持久影響贏未來

    此次審計組還跟蹤一個很具創(chuàng)意也最具無錫特色的援建項目—“5331”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工程項目。該項目由援疆資金每年投入50萬元，扶持30個創(chuàng)業(yè)項目，并帶動不少于30人就業(yè)，同時拿出10萬元用于“創(chuàng)業(yè)之星”的評選表彰。只要有創(chuàng)業(yè)想法，不管項目的大小都給予支持，甚至哪怕申請開個小門面、擺個水果攤都能得到扶持，目的是培育人們的創(chuàng)業(yè)意識和理念。審計了解到，僅這一項目實施以來，三年來共計投入資金180萬元，實施推動108個項目，解決大批就業(yè)的同時還帶動了相當?shù)纳鐣顿Y。此項目雖投入不多，但是卻產(chǎn)生巨大的帶動效益，在阿合奇縣廣大牧民的身邊樹立一個個活生生的例子與榜樣,把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等理念如春雨潤物般的進入到當?shù)貜V大農(nóng)牧民的心中。

    審計人員從這個項目中感受到，無錫援建不但援之以魚，而且援之以漁，把沿海先進的理念援過來，從內(nèi)生性扭轉(zhuǎn)和改變當?shù)貛浊陙碛文辽a(chǎn)生活方式的強大慣性，點燃與培育創(chuàng)業(yè)的星星之火，精心呵護使其壯大并呈燎原之勢，讓理念的援入產(chǎn)生持久且深遠的影響從而贏得未來的持續(xù)發(fā)展。

       “玉飛鳳”—這個代表無錫有著悠久、燦爛歷史文明的文物，更象征著今天無錫在改革開放、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大潮中奮勇向前，勇于開拓，振翅高飛。如今，新疆克州阿合奇縣這個著名的“獵鷹”之鄉(xiāng)，在無錫全面全力的援建下初顯建設(shè)發(fā)展的騰飛之景，猶如這只無錫“玉鳳”正攜帶著阿合奇“獵鷹”振翅騰飛，共同翱翔在和諧發(fā)展之祖國大家庭的藍天中。（張潛）

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