湖北省武漢市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》，著力加大文化事業(yè)單位審計(jì)力度，近日，在對(duì)某報(bào)紙媒體的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面的問(wèn)題較為突出。
    
    近年來(lái)，報(bào)紙媒體的廣告經(jīng)營(yíng)受到新媒體沖擊，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在廣告客戶(hù)現(xiàn)金回款難、廣告增量“缺氧”的情形下，媒體單位允許客戶(hù)以其產(chǎn)品或物資抵作廣告費(fèi)，拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模。如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商用房屋抵廣告費(fèi)，汽車(chē)生產(chǎn)商用車(chē)輛抵廣告費(fèi)等。廣告收入抵回物資（簡(jiǎn)稱(chēng)廣告抵物）還包括家電、煙、酒、茶、食品等物資。

    廣告抵物在管理和使用中存在一些不規(guī)范問(wèn)題：一是部分廣告抵物由于客戶(hù)不開(kāi)具發(fā)票，媒體單位收到物資后不納入財(cái)務(wù)核算，在賬外循環(huán)，不但隱瞞收入少繳稅收，且管理上容易出現(xiàn)損失浪費(fèi)。二是房屋和車(chē)輛等大宗資產(chǎn)不經(jīng)評(píng)估和公開(kāi)拍賣(mài)程序，面向內(nèi)部職工出售，這種方式雖然可解決部分職工住房困難，提高職工福利待遇，使存量資產(chǎn)快速變現(xiàn)，但是在定價(jià)、核價(jià)及內(nèi)部競(jìng)拍過(guò)程中容易產(chǎn)生違規(guī)操作，甚至衍生出部分人用內(nèi)部職工名義以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)房后直接到市場(chǎng)倒賣(mài)牟利，侵占了職工福利，損害了集體利益，造成國(guó)有資產(chǎn)損失。三是廣告經(jīng)營(yíng)中對(duì)廣告代理商的招標(biāo)程序控制不夠嚴(yán)格，對(duì)有些廣告代理公司的折扣優(yōu)惠過(guò)大，容易產(chǎn)生廣告行業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
    
    針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)建議地方文化事業(yè)單位首先應(yīng)該完善轉(zhuǎn)制后企業(yè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，有效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本，防止國(guó)有企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其次還要嚴(yán)格規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)的收支管理，建立公開(kāi)、透明的使用監(jiān)管制度，防止暗箱操作和腐敗滋生。最后，應(yīng)不斷完善對(duì)廣告代理商的招標(biāo)辦法，規(guī)范招投標(biāo)程序，防止產(chǎn)生行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（胡焰）

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