根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署，今年以來，四川省巴中市南江縣審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)南江縣2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)棚戶區(qū)改造安置、保障性住房分配和管理情況進(jìn)行了審計(jì)。本次審計(jì)重點(diǎn)調(diào)查了住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等縣級(jí)部門，延伸調(diào)查了31個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目融資、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位和企業(yè)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村（居委會(huì)）、87戶家庭，并對(duì)40個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目的開工情況、3個(gè)項(xiàng)目的基本建成情況、4個(gè)項(xiàng)目的工程建設(shè)和質(zhì)量管理情況進(jìn)行了檢查。

審計(jì)結(jié)果表明：該縣2014年認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央各項(xiàng)政策要求，采取堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化三大保障、完善三套機(jī)制、嚴(yán)把三道關(guān)口等多項(xiàng)有效措施，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造等各項(xiàng)保障性安居工程建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)公平、改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)和諧等方面取得了成效。

一是住房保障制度逐步健全，人群覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。 截至2014年底，該縣實(shí)行廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，通過統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)計(jì)劃、整合公共租賃住房資金渠道、完善公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制、健全公共租賃住房分配管理，進(jìn)一步完善了住房保障制度體系，提高了保障性住房資源配置效率。2014年底，該縣針對(duì)保障對(duì)象的不同需求，采取發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、提供公共租賃住房實(shí)物配租等方式，保障住房困難家庭0.71萬人，比2014年初提高6%，其中在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和進(jìn)城落戶農(nóng)民家庭0.1萬人，比2013年提高491.57%。全縣城鎮(zhèn)保障性安居工程覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2014年保障人數(shù)達(dá)到3.83萬人，比2013年增加2.27萬人，增長145.51%，住房保障基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是住房困難家庭居住條件得到改善，多元化住房供應(yīng)體系逐漸完善。 2014年，該縣加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，共完成棚戶區(qū)改造0.34萬戶；新實(shí)施棚戶區(qū)改造0.88萬戶，新增拆遷各類棚戶區(qū)45.88萬平方米；享受實(shí)物安置的878戶棚戶區(qū)居民改造后人均住房面積達(dá)到23.68平方米，比改造前提高了115.26%。全縣發(fā)放保障性住房租賃補(bǔ)貼水平進(jìn)一步提高，每戶每月平均達(dá)到139.76元，切實(shí)減輕了低收入困難家庭的租房負(fù)擔(dān)。全縣保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房2014年交付使用0.36萬套，切實(shí)增加了住房有效供應(yīng)，多元化住房供應(yīng)體系逐漸完善。

三是保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，促進(jìn)了城市內(nèi)涵式發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 2014年，該縣保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房竣工面積達(dá)26.92萬平方米。中央和省級(jí)財(cái)政加大投入，帶動(dòng)和引導(dǎo)地方加大投入完善保障性安居工程相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市人居環(huán)境明顯改善。保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的有序推進(jìn)，改變了城市一邊高樓林立、一邊棚戶連片的二元結(jié)構(gòu)狀況，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，為新型城鎮(zhèn)化提供了良好的住房保障和發(fā)展環(huán)境。

四是城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。 地方財(cái)政繼續(xù)保持對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金投入力度，2014年投入資金達(dá)32166.56萬元，是上年投入的1.42倍。2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)完成投資額達(dá)到49500萬元，比上年增長114.23個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值及保障性安居工程建設(shè)的特點(diǎn)，按投資乘數(shù)為1.25測算，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)投資可拉動(dòng)全社會(huì)總投資增加61875萬元，還提供了大量就業(yè)崗位，為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、調(diào)控房地產(chǎn)市場、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。（楊長和）