湖北省武漢市現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和12個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量約占全市1/2，按照“跨越發(fā)展、先行先試”的總體要求，開發(fā)區(qū)形成競(jìng)相發(fā)展新格局。湖北武漢市審計(jì)局近年來主動(dòng)作為，聚焦“四點(diǎn)”，積極服務(wù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。

以全覆蓋審計(jì)為著力點(diǎn)，服務(wù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新格局 。一是建立大數(shù)據(jù)，使創(chuàng)新發(fā)展結(jié)構(gòu)和態(tài)勢(shì)可查、可析。建立13個(gè)國(guó)級(jí)開發(fā)區(qū)和12個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)庫，分析研判覆蓋財(cái)政稅收、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)、招商引資、綜合能源消費(fèi)等28類主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理和使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的單位和部門；二是整合審計(jì)項(xiàng)目，使審計(jì)結(jié)果橫向和縱向可比、可用。運(yùn)用“聯(lián)合審”、“一拖N”等組織方式，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)與企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況審計(jì)調(diào)查結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)相結(jié)合。

以目標(biāo)定位審計(jì)為切入點(diǎn)，服務(wù)開發(fā)區(qū)把準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展方向 。一是關(guān)注體制機(jī)制創(chuàng)新。檢查出臺(tái)的地方性法規(guī)、規(guī)章是否適應(yīng)新形勢(shì)要求、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，是否積極推進(jìn)重大政策和工商登記制度改革等簡(jiǎn)政放權(quán)措施落地；二是關(guān)注產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。檢查創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等管理使用，檢查戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群構(gòu)建，以及以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的專業(yè)化招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商情況；三是關(guān)注綠色集約發(fā)展。檢查是否嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，存量建設(shè)用地二次開發(fā)機(jī)制是否建立和執(zhí)行，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否采取動(dòng)態(tài)管理和考核體系。

以過程導(dǎo)向?qū)徲?jì)為突出點(diǎn)，服務(wù)開發(fā)區(qū)行穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展步伐 。一是跟蹤審計(jì)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工程項(xiàng)目申報(bào)征集、現(xiàn)場(chǎng)答辯評(píng)審、實(shí)地走訪和公示立項(xiàng)全過程，關(guān)注項(xiàng)目前期論證和可行性研究是否充分，檢查試點(diǎn)項(xiàng)目遴選機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)性，揭示審批環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)、效率低等突出問題，促進(jìn)優(yōu)化審批流程、加快審批進(jìn)度；二是跟蹤審計(jì)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四批107個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目11.5億財(cái)政專項(xiàng)扶持資金撥付、使用、效益全過程，關(guān)注市場(chǎng)主體培育發(fā)展?fàn)顩r和示范作用是否得到充分發(fā)揮，檢查試點(diǎn)專項(xiàng)資金扶持效果，揭示資金使用、潛在風(fēng)險(xiǎn)等問題，促進(jìn)立查立改，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

以發(fā)展思維審計(jì)為核心點(diǎn)，服務(wù)開發(fā)區(qū)保持創(chuàng)新發(fā)展持久動(dòng)力 。一是推動(dòng)形成新的規(guī)范。對(duì)創(chuàng)新發(fā)展中利于調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、擴(kuò)大有效供給、防范隔離風(fēng)險(xiǎn)的積極探索和創(chuàng)新舉措，予以積極支持，并促進(jìn)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度規(guī)范；二是促進(jìn)完善制度。對(duì)制約阻礙轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高績(jī)效和制約阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的這類問題，會(huì)同國(guó)資、財(cái)政、發(fā)展改革等部門分析產(chǎn)生問題的原因，積極提出審計(jì)建議，推動(dòng)制度完善。2015年，該局促成開發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門單位形成新的規(guī)范和完善制度43項(xiàng)。三是嚴(yán)肅整改問責(zé)。對(duì)借創(chuàng)新發(fā)展之名，弄虛作假、徇私舞弊和腐敗行為，堅(jiān)決揭露查處，并與紀(jì)委、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)形成合力，推動(dòng)整改問責(zé)。2015年，該局向紀(jì)檢、監(jiān)察移送案件線索4起，追回資金達(dá)千萬，12名涉案人員中3人涉嫌犯罪已立案，9人受到黨紀(jì)處分。（王飛）