按照李克強總理“要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求”講話精神，近年來，遼寧省大連市審計局在全面深化改革背景下，積極轉(zhuǎn)變工作思路，以穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施貫徹落實為目標，在實事求是、客觀審慎揭示、分析和反映問題基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新改革發(fā)展思維正確把握、妥善處理改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實發(fā)揮審計促進經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)督服務(wù)和保障作用。

——堅持“三個促進”，加大政府存量資金整合力度。 該局加大審計力度，持續(xù)開展全方位、多層次的政府存量資金審計，盤活整合各領(lǐng)域政府“沉睡”資金。通過審計，一是促進財政部門清理、壓縮超過規(guī)定期限結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高財政資金撥付效率；二是促進專項資金主管部門、項目實施單位按計劃和預(yù)算推進項目落實，提高政府投資回報；三是促進部門預(yù)算單位界定、清理和上繳歷年沉淀政府資金。如，預(yù)算執(zhí)行審計中，發(fā)現(xiàn)某預(yù)算單位沉淀歷年前轉(zhuǎn)讓某項目土地補償金額，其中，安置職工和動遷補償未結(jié)束部分尚有大量余款沉淀超過2年，項目重新建設(shè)補償資金因未有實質(zhì)性進展多年沉淀，該局在厘清事情背景、摸清項目進展、介紹相關(guān)政策的前提下反復溝通，終于將存量資金繳入國庫，實現(xiàn)財政資金收支兩條線管理，切實發(fā)揮審計促進財政規(guī)范管理、提高財政資金使用效益、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

——遵循“四個有利于”，盤活沉淀的財政專項資金。 該局深入分析、區(qū)別對待審計發(fā)現(xiàn)的財政專項資金沉淀問題，遵循有利于政策措施落實、有利于項目落地和實施推進、有利于財政資金安全、有利于財政資金盡快發(fā)揮效益原則，促進財政專項資金整合和統(tǒng)籌使用，促進完善專項資金管理制度。如，該局審計中發(fā)現(xiàn)政府股權(quán)引導基金因種種原因未能如期運行發(fā)揮成效，財政撥付大額專項資金長期沉淀，審計一方面促進政府盡快完善股權(quán)引導基金管理運行、發(fā)揮促進企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，另一方面通過促進財政預(yù)算改變和項目變更，將沉淀的財政專項資金及時收回，加快撥付使用于中小企業(yè)發(fā)展基金，待股權(quán)引導基金制度完善后再列入財政預(yù)算撥付運行，促進提高專項資金使用績效。

——注重“五個把握”，妥善處理改革發(fā)展中的問題 。該局在審計過程中，站在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施落實的角度，從綜合、客觀、歷史、辯證、發(fā)展的視角客觀分析地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的新情況、新問題。如，該局開展的先導區(qū)綜合經(jīng)濟管理審計項目，針對財政管理、財政狀況、財政作用發(fā)揮、先導區(qū)功能實現(xiàn)及管理體制等方面存在的諸多情況，一是注重把握先導區(qū)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放前沿因先行先試導致失誤，與假作為、亂作為導致失職相區(qū)別；二是注重把握因改革創(chuàng)新探索失誤，與假改革之名謀取私利違法違紀相區(qū)別；三是注重把握加快發(fā)展的開創(chuàng)性舉措，與有令不行、有禁不止相區(qū)別；四是注重把握加大招商引資力度、服務(wù)企業(yè)的政策性舉措，與搞權(quán)錢交易、利益輸送行為相區(qū)別，五是注重把握法、理、情以及新制度與老問題、老制度與新問題的界限。促進先導區(qū)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。（喬鵬程）