湖北省咸寧市審計局深刻認識新常態(tài)下審計工作助力“穩(wěn)增長”的大局理念，在2015年市本級度財政預(yù)算執(zhí)行審計中，進一步轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新方式方法，緊緊圍繞“穩(wěn)增長”主線，將“穩(wěn)增長”思維深度融入到預(yù)算執(zhí)行審計中，以預(yù)算執(zhí)行、簡政放權(quán)、資金效率、項目落地為著力點，強化審計監(jiān)督，把脈預(yù)算執(zhí)行審計，為經(jīng)濟發(fā)展和深化改革“保駕護航”。

一是建立預(yù)決算全覆蓋評價體系。 堅持按照“全面審計，突出重點”的要求，把審計重點向預(yù)算編制和效益“兩端”延伸。借助政府性資金數(shù)據(jù)平臺，運用計算機大數(shù)據(jù)審計方式，采集預(yù)算指標系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)，按照“先預(yù)算后支出”的原則對數(shù)據(jù)進行數(shù)字化、標準化轉(zhuǎn)換處理，通過對數(shù)據(jù)的比對分析、現(xiàn)場核實的方式發(fā)現(xiàn)審計疑點，從而實現(xiàn)總體上監(jiān)督預(yù)決算編制、項目資金分配、部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理等財政改革推進情況，有效地推進財政資金績效評價工作，真正實現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行審計由點到面的轉(zhuǎn)型，使預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控范圍覆蓋全市224家市級部門預(yù)算單位，逐步建成預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時、控制有力的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。

二是助力簡政放權(quán)落實到位。 圍繞非稅收入?yún)R繳專戶的資金來源及流向，重點對行政事業(yè)性收費及政府基金合法性進行審計監(jiān)督，審查法律法規(guī)依據(jù)以及行政審批制度改革撤銷取締的收費項目是否落實到位，是否存在設(shè)定行政許可收費或借行政許可變相收費的問題，非稅收入是否按規(guī)定及時上繳國庫，是否存在將非稅收入轉(zhuǎn)入財政專戶后安排支出或直接在匯繳專戶安排使用，造成地方財政收入不真實、部分收支脫離監(jiān)管的行為。通過促進完善地方非稅收入管理制度，推動規(guī)范非稅收入管理行為，進一步轉(zhuǎn)變財政職能，為企業(yè)松綁減負，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺，進一步釋放市場潛力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育社會發(fā)展新動力。通過對42個具有行政審批的重點單位的57項審批事項及45個收費項目進行跟蹤審計，突破簡政放權(quán)最后“一公里”的難點和障礙，推進簡政放權(quán)工作的相關(guān)政策落到實處。

三是盤活財政存量資金。 把資金績效理念貫穿預(yù)算審計工作始終，以保障財政資金安全與完整、盤活存量資金，提高財政資金使用效益為審計目標，通過查閱近年來財政資金支出管理、指標審核、決算驗收與報告資料，對財政專戶存量、預(yù)算部門存量資金的規(guī)模、組成結(jié)構(gòu)、形成時限等進行深入剖析，督促各單位積極盤活存量，解決財政資金沉淀問題，推動財政資金合理配置、高效使用，力促寶貴的資金用在刀刃上，提高資金績效，促進經(jīng)濟運行提質(zhì)增效。

四是加碼督促重大項目落地。 充分發(fā)揮審計在重大項目落地“最后一公里”督查員作用，對市本級財政預(yù)算內(nèi)重點、重大項目落地情況開展評估，采取“聽、查、看、走”等方法，全力推動重大項目為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮獨特的促進作用。“聽”就是聽取相關(guān)重大項目承建部門項目實施進展情況、資金使用管理情況；“查”就是查閱項目相關(guān)審批資料和重點資金撥付使用的賬薄及報表；“看”就是深入現(xiàn)場實地查看項目進度情況；“走”就是走訪群眾和了解項目落實情況。通過對15個重點項目落地情況進行了跟蹤審計，讓預(yù)算執(zhí)行審計成為穩(wěn)增長政策措施落地生根的“助推器”。（吳興華）