近日，遼寧省大連市審計(jì)局按照年初工作計(jì)劃安排，組織開(kāi)展了大連市地稅系統(tǒng)2015年度稅收征收管理情況的審計(jì)。這次審計(jì)正值“營(yíng)改增”工作全面展開(kāi)，該局緊緊抓住這一時(shí)期稅收工作的特點(diǎn)，分析宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)稅收征管工作的影響，重點(diǎn)從現(xiàn)行稅收體制是否存在障礙、配套征管機(jī)制是否存在缺陷等方面開(kāi)展審計(jì)工作。

一是全面把握年度稅收征管工作特點(diǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)，落實(shí)審計(jì)工作目標(biāo)。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況入手，運(yùn)用稅負(fù)比較、彈性分析等方法，從宏觀分析2015年度全市主體稅種、行業(yè)稅收總量等稅收與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系，總體評(píng)價(jià)稅收增減變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)、稅源管理和稅款征收情況是否正常，通過(guò)全面分析稅收征管工作的特點(diǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)。此次審計(jì)以揭示稅收征管中存在的主要問(wèn)題和體制機(jī)制中存在的突出矛盾，促進(jìn)地稅部門(mén)依法征稅、應(yīng)收盡收，提高征管質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)。

二是堅(jiān)持“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的工作思路，促進(jìn)提高地稅征管審計(jì)工作的效率和水平。以檢查稅收業(yè)務(wù)真實(shí)性和合規(guī)性為重點(diǎn)，分析稅款征收入庫(kù)情況，關(guān)注地稅部門(mén)內(nèi)控制度執(zhí)行中納稅申報(bào)、評(píng)估、監(jiān)管制度的落實(shí)情況，揭露和反映稅收征管工作中存在的問(wèn)題。以關(guān)注“營(yíng)改增”試點(diǎn)有關(guān)工作開(kāi)展情況及對(duì)稅收工作產(chǎn)生的影響、“小微企業(yè)”稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等情況為抓手，分析減輕納稅人負(fù)擔(dān)有關(guān)政策的落實(shí)情況，檢查稅收政策執(zhí)行中有無(wú)隨意性和不確定性現(xiàn)象，進(jìn)而提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)稅收征收管理工作的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)地稅部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、依法征稅，提高征管質(zhì)量和水平。

三是依托審計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)成果，運(yùn)用財(cái)稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)。通過(guò)精心編制計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案，充分發(fā)揮信息分析平臺(tái)在處理大數(shù)據(jù)中的作用，組織應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)篩查選戶(hù)，確定需要延伸的企業(yè)，對(duì)企業(yè)納稅申報(bào)和稅款繳納情況予以重點(diǎn)關(guān)注，有重點(diǎn)的抽查企業(yè)稅款的繳納情況。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分析、同行業(yè)平均稅負(fù)比較和納稅評(píng)估等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅款繳納過(guò)程中存在的問(wèn)題，針對(duì)稅收征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出審計(jì)建議，為促進(jìn)建立公平、公正的稅收法制環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)職能。（王健 王威）