去年來,湖北省審計廳認真貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》,運用法治思維和法治方式大力推進審計法治建設(shè),取得明顯成效,先后被中宣部、司法部表彰為“2011-2015年全國法治宣傳先進單位”,被省政府法制辦評為“2015年政府法制信息宣傳先進單位”,在省直領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)績效考核中名列前茅。該廳主要做法是:
抓審理評優(yōu),全程監(jiān)督審計執(zhí)法有新作為235 份審計通知書,176 份審計報告,56份審計決定,8000余份審計工作底稿、審計證據(jù)等審計記錄進行了審理,提出審理意見1800多條;對180多份審計案件線索移送處理書初稿進行審理,有效防范了審計執(zhí)法風險。深入推進審計項目質(zhì)量考評,促使提升審計質(zhì)量。去年,該廳選送的審計項目,有兩個被評為全國優(yōu)秀項目,一個被評為全國表彰項目,充分展示了全省審計執(zhí)法成果。
。該廳不斷加強審計現(xiàn)場管理,有效控制審計項目實施全過程。廳法規(guī)處提前介入項目審計,參加審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,會同業(yè)務(wù)部門對審計重點、審計方法、法規(guī)適用等進行專題講解,明確提出質(zhì)量要求;項目實施中,在實施網(wǎng)上審理的基礎(chǔ)上,開展現(xiàn)場審理、集中審理;項目結(jié)束后,強化對審計發(fā)現(xiàn)問題、審計規(guī)范化實施等情況的綜合分析,歸納規(guī)律性成果。今年,該廳共對抓134起,涉及人員(單位)611人(個),紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)對審計移送的案件線索已立案38起,其余案件線索正在偵辦過程中。
案件移送,大力提升審計效果有新業(yè)績 。一是建立健全“兩法銜接”機制。先后與省紀委、省檢察院、省公安廳聯(lián)合制發(fā)了加強協(xié)助配合的實施細則、建立信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同的協(xié)議、辦理經(jīng)濟違法犯罪案件銜接工作細則等,建立健全了經(jīng)濟案件移送與協(xié)查工作機制。二是依法移送重大違紀違規(guī)問題和案件線索。堅持把查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件作為審計第一要務(wù),及時揭露和反映重點資金、重點項目、重點領(lǐng)域存在的嚴重違法違紀問題,對濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、虛報套取等重大違法違紀問題線索及時移交紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)。今年來,共移送各類案件線索抓制度范例,完善依法審計體系有新飛躍128項,覆蓋管黨、用人、治審、促廉等各方面。同時,將清理后的制度匯編成冊,下發(fā)審計人員人手一本,促使依法規(guī)范審計行為。二是扎實開展制度廉潔性評估。對制定的各項規(guī)章制度,圍繞廉潔性、合法性、利益沖突性和科學性四個關(guān)鍵點進行評估,從源頭上預(yù)防和治理審計執(zhí)法不廉潔行為。三是健全完善審計相關(guān)制度辦法。今年來,先后制定了《省本級經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程》、《關(guān)于創(chuàng)新完善科技經(jīng)費審計更好地服務(wù)湖北省科技改革創(chuàng)新的意見》等近10項制度辦法,推動規(guī)范審計執(zhí)法行為,更好地服務(wù)改革發(fā)展。針對個別審計機關(guān)執(zhí)法標準不一、法律法規(guī)適用不當?shù)葐栴},編撰了《財經(jīng)違紀違規(guī)違法行為審計定性與處理處罰指南》,以問題為導(dǎo)向,闡釋各類違規(guī)違法表現(xiàn)形式、定性依據(jù)、處理處罰依據(jù),促使提升審計執(zhí)法的法治化、規(guī)范化、科學化水平。
。一是全面清理規(guī)范性文件。清理后保留各類制度規(guī)章抓權(quán)責監(jiān)督,打造明晰責任鏈條上新臺階5個方面的審計執(zhí)法責任體系,并在各項審計中抓好落實,確定相關(guān)責任人的每項審計職權(quán)責任,形成責任鏈條,做到人人有責,全員“確責”。同時,注重權(quán)力制衡和監(jiān)督,做到審計計劃、審計實施、審理審理、結(jié)果審定既相對分離又相互協(xié)調(diào),促使提高權(quán)力運行的透明性、適當性、程序性和有效性,扼制了審計執(zhí)法權(quán)力行使中可能存在的懈怠、濫用和“尋租”問題。積極推進審計權(quán)責公開,將審計部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公示,進一步厘清審計責任邊界,推動實現(xiàn)透明執(zhí)法、陽光審計。(法規(guī)處)
。不斷強化審計人員執(zhí)法責任意識,建立健全了涵蓋執(zhí)法責任、質(zhì)量控制、執(zhí)法進度、業(yè)務(wù)管理、目標考核
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