近日，江蘇省揚州市第七屆人大常委會第二十九次會議審議并通過《揚州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強審計工作監(jiān)督的規(guī)定》。《規(guī)定》明確了預(yù)算執(zhí)行審計、專項審計、績效審計、審計整改、審計公開、責(zé)任追究等6個方面的監(jiān)督內(nèi)容，為更好地監(jiān)督和支持審計工作，推動審計工作監(jiān)督制度化、長效化，形成人大審查監(jiān)督與政府審計監(jiān)督的合力將發(fā)揮積極作用。

對于預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督方面，《規(guī)定》要求，審計機關(guān)依法向市人大常委會提交的年度審計工作報告，應(yīng)當(dāng)重點突出上年度審計整改情況、市級決算草案和預(yù)算執(zhí)行審計情況、專項審計情況、績效審計情況、政策措施落實跟蹤審計情況、審計移送重大違法違紀(jì)問題線索的情況、審計建議等7個方面內(nèi)容。同時提出，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前，向市人大常委會預(yù)算工委通報對年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，市人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)在6月10日前就需要進一步審計的內(nèi)容提出意見和建議，交由市人民政府審計機關(guān)處理。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在6月20日前反饋處理結(jié)果。

對于專項審計監(jiān)督方面，《規(guī)定》要求，財政收支、財務(wù)收支專項審計報告，主要包括部門預(yù)算執(zhí)行情況、財政項目資金使用情況、國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的地方金融機構(gòu)和企業(yè)的財務(wù)收支、地方事業(yè)組織的財務(wù)收支、政府性主導(dǎo)的投融資建設(shè)項目、政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的基金、資金的財務(wù)收支及其他事項等7個方面內(nèi)容。同時明確，部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計，在每屆人大常委會任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋所有一級預(yù)算單位，兼顧二級預(yù)算單位；財政項目資金的審計，在每屆人大常委會任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋所有財政項目資金。

對于績效審計監(jiān)督方面，《規(guī)定》指出，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定中期績效審計規(guī)劃，統(tǒng)籌安排階段性重點任務(wù)，突出系統(tǒng)性、連續(xù)性；結(jié)合市人大常委會年度工作計劃和社會公眾關(guān)注的重點，制定年度績效審計項目計劃；對社會關(guān)注度高、使用財政資金等公共資源數(shù)量大且工作目標(biāo)與績效目標(biāo)明確、涉及重大公共利益的事項，專門開展績效審計；要創(chuàng)新績效審計制度，完善績效評價標(biāo)準(zhǔn)，從制度和管理層面，發(fā)現(xiàn)和分析某一領(lǐng)域或者方面存在的普遍性、傾向性的問題，提出政策建議，實現(xiàn)績效審計的目的。

對于審計整改監(jiān)督方面，《規(guī)定》指出，市人大常委會主任會議可以根據(jù)監(jiān)督工作需要，就審計發(fā)現(xiàn)的問題，專題約談市人民政府及其有關(guān)部門、單位主要負責(zé)人；市政府應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和市人大常委會有關(guān)決議的要求，在市人大常委會審議審計工作報告和審查批準(zhǔn)市級決算后，及時部署審計查出問題的整改工作，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、時限、責(zé)任部門、單位等；市政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告應(yīng)當(dāng)與審計工作報告揭示的問題和提出的建議相對應(yīng)、與常委會對市級決算草案、審計工作報告的審議意見要求相對應(yīng)，主要包括：市人大常委會有關(guān)決議和審議意見的落實情況、對市人大常委會預(yù)算工委跟蹤調(diào)研報告研究處理情況、審計查出問題的整改結(jié)果、尚未整改到位的問題及其原因、繼續(xù)整改的主要措施和整改時限、審計移送的重大違法違紀(jì)問題查處情況及其他內(nèi)容等。

對于審計公開監(jiān)督方面，《規(guī)定》明確，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在市人大常委會通過審計工作報告后15日內(nèi)、聽取和審議審計查出問題整改情況報告后15日內(nèi)，向社會公開年度審計工作報告和審計查出問題整改情況，接受社會監(jiān)督；市人大常委會對年度審計工作報告的審議意見或者決議，應(yīng)當(dāng)在市人大常委會會議結(jié)束后的15日內(nèi)向社會公布；市人大常委會對審計查出問題整改情況報告的決議和審議意見、市人大常委會組成人員對市人民政府審計查出問題整改情況報告的滿意度表決結(jié)果，在15日內(nèi)向全體市人大代表和社會公布。

對于責(zé)任追究監(jiān)督方面，《規(guī)定》指出，市政府財政、審計、監(jiān)察及其他有關(guān)機關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)規(guī)定，依法處理違法違規(guī)問題，對發(fā)現(xiàn)不屬于本機關(guān)、部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法處理；對審計查出問題拒不整改的、整改不力、屢審屢犯的、整改中弄虛作假的、不如實報告審計及審計整改情況的、應(yīng)當(dāng)追究違法違紀(jì)責(zé)任而未追究等5種情形，市人大常委會可以建議或者責(zé)成有關(guān)機關(guān)、或者建議有關(guān)上級主管部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（孫文）