近年來，江蘇省南通市為推動綠色低碳發(fā)展，著力建立健全領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，已形成了包括實施、管理、考核以及結(jié)果運用在內(nèi)的一整套較為成熟的制度體系。

黨的十八屆三中全會正式提出關于“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”的要求后，南通市委、市政府于2014年8月在全國率先出臺了《關于開展地方黨政主要領導干部資源環(huán)境責任審計工作的實施意見（試行）》，明確了資源環(huán)境責任審計的組織架構(gòu)和工作機制，并確定了23個評價指標。市審計局隨即擇點先行先試開展審計工作。

此后，南通相繼出臺多個文件，強化領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。市委、市政府在《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》、《南通市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》中均對發(fā)揮好自然資源資產(chǎn)離任審計在生態(tài)文明建設中的監(jiān)督作用提出了明確要求。市政府還將生態(tài)文明建設列入干部績效考核指標體系，要求結(jié)合領導干部經(jīng)濟責任審計，同步實行自然資源資產(chǎn)離任審計與終身責任追究。相關文件中，也都對“推動自然資源離任審計常態(tài)化”及相關工作進行了明確的安排和部署。

一是促進審計結(jié)果的運用。《南通市生態(tài)文明建設工程考核辦法（試行）》和實施細則明確要持續(xù)推進領導干部資源環(huán)境責任審計工作，將根據(jù)任務完成情況對縣市區(qū)黨委政府和市審計局同步進行考核?！吨泄材贤ㄊ形M織部關于對市管干部進行提醒談話的實施辦法》規(guī)定，在資源環(huán)境責任審計中發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)行規(guī)定不夠規(guī)范、不夠嚴格等問題，將對市管干部進行提醒談話。

二是強化相關制度的落實。 南通市審計局作為制度的執(zhí)行者，先后成功實施了海安、如東、海門三地領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，除嚴格執(zhí)行“一事定雙責”規(guī)定外，還制定了《南通市經(jīng)濟責任審計重要事項責任界定意見》，將地方黨政主要領導干部因資源利用、環(huán)境保護工作不到位造成嚴重后果的行為作為重要審計事項，并對責任界定提出了明確的指導意見。

近三年來，該局在試點地區(qū)圍繞長江生態(tài)保護、入江入海河流治理、化工行業(yè)整治等重點，共揭示相關問題66條，其中領導干部負主管責任12條，負領導責任18條，審計工作產(chǎn)生了較為深遠的影響。同時，依據(jù)審計實踐選送的《南通率先實施領導干部自然資源資產(chǎn)離任（資源環(huán)境責任）審計》案例獲江蘇省法治優(yōu)秀實踐案例提名，《關于開展地方黨政主要領導干部資源環(huán)境責任審計工作的實施意見（試行）》也獲評為南通市2015－2016年度反腐倡廉“好制度”。（朱文濤 黃山杉）