浙江省義烏市審計局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，梳理出投資審計領(lǐng)域易發(fā)的“十二個”廉政風(fēng)險點，建立起“四個三”的防控體系，較好的防范了投資審計領(lǐng)域的廉政風(fēng)險。

首先建立完善公開機(jī)制，做好“三公開”。 一是項目公開，每年對投資審計項目計劃進(jìn)行公開調(diào)研，按程序報批后向社會公開。二是分配公開，邀請市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組參加抽簽分配，常規(guī)項目隨機(jī)抽簽，投資額8000萬以上的項目采用擇優(yōu)抽簽分配。三是定位公開，提請市委同意審計退出各類議事機(jī)構(gòu)，除參與市政府召開的協(xié)調(diào)會外，一律不參加其它各單位召開的各類工程協(xié)調(diào)會議。

其次建立完善制衡機(jī)制，做好“三制衡”。 一是實行痕跡化管理。自主開發(fā)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審計全過程的痕跡化管理，著重報告初稿和終稿差異原因分析和疑難爭議問題解決。二是建立權(quán)力制衡機(jī)制。將項目計劃、審計實施和審計復(fù)核權(quán)利分離，投資審計中心主要負(fù)責(zé)項目的實施，投資科負(fù)責(zé)計劃確定以及質(zhì)量復(fù)核。三是建立集體會審制度。在三級復(fù)核的基礎(chǔ)上，建立工程審議小組的聯(lián)合會審制度，通過過堂會審的方式，集體研究確定各類疑難問題的定性。

再次建立完善監(jiān)督機(jī)制，做好“三監(jiān)督”。 一是建立抽查復(fù)審機(jī)制。委托第三方對協(xié)審結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題采用動態(tài)處罰或淘汰，投資科和投資中心實行交叉復(fù)核。二是建立紀(jì)檢檢查機(jī)制。提請市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組強(qiáng)化廉政監(jiān)督，并對審計紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行回訪。三是建立部門監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合檢察院、市紀(jì)委出臺《關(guān)于在反腐倡廉工作中進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，明確建立信息交流、情況通報、聯(lián)合調(diào)查、案件協(xié)作等六方面的工作機(jī)制。

最后是建立完善問責(zé)機(jī)制，做好“三問責(zé)”。 一是問責(zé)審計質(zhì)量。出臺《政府投資項目結(jié)算審計實施細(xì)則》和《審計質(zhì)量管理辦法》，對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，對相關(guān)審計人員進(jìn)行問責(zé)。二是問責(zé)協(xié)審質(zhì)量。修訂完善《協(xié)審操作流程》、《協(xié)審中介動態(tài)考核辦法》，對協(xié)審質(zhì)量建立考評機(jī)制，并與任務(wù)分配掛鉤。如去年通過考核分別淘汰1家、移送1家、內(nèi)部處理2家協(xié)審機(jī)構(gòu)。三是問責(zé)回訪結(jié)果。對審計人員違反紀(jì)律的，嚴(yán)格執(zhí)行評先、考核、聘任等相關(guān)管理規(guī)定；對協(xié)審單位違反廉政承諾的，移送相關(guān)部門處理。（龔恒嵩）