日前，山東省“省級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，該系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上修改，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公，堵住了行政事業(yè)單位擅自開設(shè)銀行賬戶的關(guān)口。這是山東省審計(jì)廳、財(cái)政廳和人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合開展省級(jí)行政事業(yè)單位銀行賬戶清理規(guī)范工作的重要成果。

嚴(yán)格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶是加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化資金監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。山東省審計(jì)廳在2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一些省級(jí)預(yù)算單位存在銀行賬戶應(yīng)撤未撤、違規(guī)開戶等問題， 809個(gè)單位開設(shè)實(shí)有資金賬戶1797個(gè)，極易出現(xiàn)隱瞞轉(zhuǎn)移收支、私存私放資金等違規(guī)行為。為整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，自2016年8月起，山東省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)通知，專門部署審計(jì)廳、財(cái)政廳和人民銀行濟(jì)南分行全面開展省級(jí)行政事業(yè)單位銀行賬戶清理規(guī)范工作。

經(jīng)過幾個(gè)月的專項(xiàng)攻堅(jiān)，清理規(guī)范工作成效顯著，全面摸清了部門單位銀行賬戶管理和資金分布情況，撤并行政事業(yè)單位賬戶1486個(gè)，建立起更加科學(xué)規(guī)范的單位賬戶體系。盤活了沉淀于單位賬戶內(nèi)的存量資金，為統(tǒng)籌安排省級(jí)預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政保障能力起到了積極作用。同時(shí)，建立起規(guī)范單位銀行賬戶管理的長效機(jī)制，為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)、更好地實(shí)施賬戶和資金監(jiān)管創(chuàng)造了條件。除了上線專門的管理系統(tǒng)，還建立三項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位賬戶規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，從體制機(jī)制上防止公款存放中發(fā)生利益沖突和利益輸送問題。一是建立單位銀行賬戶目錄管理制度，目錄外的賬戶將視為違規(guī)賬戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理；二是建立單位銀行賬戶年檢制度，由省財(cái)政廳對(duì)各類賬戶的合規(guī)性進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正賬戶管理中存在的問題，確保掌握單位賬戶情況準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；三是建立開戶行選擇規(guī)范化管理制度，凡新開設(shè)賬戶，或者保留賬戶更換開戶銀行，都必須通過集體決策或者公開招標(biāo)方式確定開戶銀行，并將結(jié)果在本部門或單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示。（鄭茂霞 叢敏）