隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益性領(lǐng)域的發(fā)展，國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度越來(lái)越高。福建省福州市市財(cái)政每年對(duì)國(guó)有企業(yè)投入不斷加大，除了資本金，還有固化補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、虧損補(bǔ)助等財(cái)政資金。福州市審計(jì)局在對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)中，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政注入國(guó)有企業(yè)資金進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,提出深化國(guó)有企業(yè)改革和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的審計(jì)建議取得良好效果。

2016年福州審計(jì)在對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，因財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出編制不夠完善、補(bǔ)貼預(yù)算未細(xì)化等原因，導(dǎo)致一些企業(yè)未能按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，把財(cái)政下?lián)苡糜谡付ǖ捻?xiàng)目拼盤(pán)資金作為公司利潤(rùn)，將財(cái)政歸還工程項(xiàng)目借款作為公司收入等，影響了財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。如2013至2015年市財(cái)政局下達(dá)市交通建設(shè)集團(tuán)固化補(bǔ)貼12億元未細(xì)化，企業(yè)將歸還工程項(xiàng)目借款2.99億元財(cái)政補(bǔ)助資金作為企業(yè)收入并納入企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行考核等。針對(duì)這些問(wèn)題，該局在向市政府提交的審計(jì)結(jié)果報(bào)告中予以披露，認(rèn)為將財(cái)政補(bǔ)助資金納入企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行考核，使企業(yè)缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，容易產(chǎn)生“等靠要”的思想，也不利于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。并提出了在深化國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，增強(qiáng)企業(yè)活力，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制和薪酬管理制度等建議。

審計(jì)建議引起政府高度重視，督促市財(cái)政局取消市交建集團(tuán)每年4億元固化補(bǔ)貼,2017年下達(dá)交建集團(tuán)的財(cái)政資金明確了資金用途，縮減了財(cái)政資金約2億元，企業(yè)會(huì)計(jì)核算也更加規(guī)范。同時(shí)市政府還召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)和規(guī)范了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，取消了市屬?lài)?guó)有企業(yè)固化補(bǔ)貼，相關(guān)深化國(guó)有企業(yè)改革的改進(jìn)措施市國(guó)資委也正在制定中。 （劉瓊）