農業(yè)供給側結構性改革是黨中央立足農業(yè)農村發(fā)展新形勢做出的重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金有利于從政府層面優(yōu)化農業(yè)資源資金、政策等要素配置，發(fā)揮財政資金的杠桿“撬動”作用。圍繞推動財政資金整合使用發(fā)揮更大效益，湖北省審計廳近期結合正在開展的穩(wěn)增長政策落實情況跟蹤審計和扶貧審計，組織對十堰、孝感、黃岡、仙桃等地開展審計調查。

一是辦大事，推動農業(yè)發(fā)展規(guī)模化。 審計調查發(fā)現(xiàn)，2016年，孝感市大悟縣整合交通、水利、農業(yè)、林業(yè)等涉農資金、盤活存量資金及財政增量資金共計9.7億元，帶動貧困戶就近就業(yè)4100人，建成易地扶貧搬遷集中安置點120個，推進了產業(yè)扶貧項目、醫(yī)療救助、異地扶貧搬遷、發(fā)放貧困補助及低保五保政策兜底資金等工作，為集約化農業(yè)發(fā)展做好了鋪墊。在仙桃市，通過三年多來的財政資金整合使用，帶動了全市集中連片流轉土地72.28萬畝，發(fā)展了農民專業(yè)合作社1415家、家庭農場669家，實現(xiàn)了糧食生產的“十二連增”，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到245家，規(guī)模經濟下農戶生產成本降低，農產品銷售有保障，農民收入不斷增加。

二是調結構，促進產業(yè)融合。 審計人員在十堰市鄖陽區(qū)櫻桃溝村了解到該村得益于近三年來區(qū)政府整合財政資金，集中開展生態(tài)旅游、生態(tài)產業(yè)基地、高標準科技示范園建設，以財政資金撬動社會資本及農戶投資，使櫻桃溝村從過去的一個以種植糧食蔬菜為主、人均年收入不到7000元的傳統(tǒng)山村，變成了年接待游客65萬人，人均收入1.07萬元的“荊楚十大最美鄉(xiāng)村”，資金整合使用帶動縣域經濟發(fā)展的效果十分顯著。通過產業(yè)結構、技術結構和經營結構的系統(tǒng)性調整，該縣第三產業(yè)的比重上升了5個百分點，三次產業(yè)融合見成效。

三是增效益，提高農業(yè)產值和農民收入。 在鄖陽和大悟，審計人員了解到，兩地通過整合使用財政涉農資金，帶動了農業(yè)產值提升和農民收入增加。據(jù)兩地統(tǒng)計情況，2014年至2016年底，鄖陽區(qū)共整合資金17.81億元，引導社會投入48.6億元，農業(yè)總產值達到50.7億元、農民人均純收入達到8 507元，分別較2014年統(tǒng)籌整合前增長20.9%、20.87%；大悟縣共整合資金22.78億元，引導社會投入15.6億元，農業(yè)總產值達到61.3億元、農民人均純收入達到9 401元，分別較2014年統(tǒng)籌整合前增長9.6%、29.4%。財政資金統(tǒng)籌整合使用增進農業(yè)效益成果顯著。

但審計在調查中也發(fā)現(xiàn)，一些地方部門還存在思想認識不到位、體制機制不順暢、資金管理不善、統(tǒng)籌整合績效評價方式有待改進等問題。審計深入分析其中的原因，從理順體制和權責關系、建立健全考核體系、成立專業(yè)權威機構實行歸口管理等方面提出了對策建議。湖北省委、省政府主要領導都對審計建議作出了批示，責成相關部門研究所提建議，采取針對性措施解決存在的突出問題。隨著審計建議的落實，縣級主體作用進一步發(fā)揮，相關政策措施的協(xié)調對接，以及多元主體積極性的有效激活，財政涉農資金必將發(fā)揮更大效能，引導和推動農業(yè)供給側結構性改革走向深入。（岳松 李爽）